中共深圳市坪山区委政策研究室

党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。党的二十届三中全会强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记2023年4月在广东考察时强调，广东要下功夫解决区域发展不平衡问题。

广东省委深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，吹响了破解城乡区域发展不平衡问题的“冲锋号”，以“头号工程”的力度推进实施“百千万工程”，并将产业振兴作为重要切入点抓牢抓实。

在此背景下，坚持“工业立区、制造业强区”发展理念的深圳坪山，在2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价中获得优秀等次，不仅彰显了其在高质量发展道路上的坚定步伐，也探索走出了一条自身发展与帮扶协作紧密结合的区域协调发展之路。

深圳东部崛起一座“未来之城”

作为深圳市委、市政府定位的“深圳东部中心城区、深圳高新区核心园区和未来产业试验区”，深圳坪山区正以前所未有的决心，沿着新型工业化的康庄大道坚定前行，积极实施“6+3”产业集群发展战略，以产兴城、以城促产，实现产业与城市的双向赋能，为区域协调发展奠定坚实基础。

主导产业集群式发展，“两业融合”加速推进。推进“百千万工程”，壮大县域经济是重中之重。从“大工业区”迈向“工业强区”，深圳坪山区坚定不移走新型工业化之路，挺起县域经济坚实脊梁，以最大力度书写县域经济高质量发展的新篇章。尤其是2023年，深圳坪山区GDP达到1329.89亿元，同比增长18.0%，增速连续两年位居深圳市各行政区（新区）第一，并跃居中国工业百强区第38位，首次跻身全国投资竞争力百强区行列。

创新底色更加鲜明，高新区持续释放“强磁效应”。2023年，全社会研发投入增长65.6%，比深圳全市平均值高出3.6%，产业创新动能加速释放。在创新载体建设方面，深圳坪山区国家级高新技术企业突破935家，科技型中小企业入库备案超过1220家。此外，深圳坪山区通过深入实施“3+1+1”产业人才政策，截至2023年底，高层次人才总数达1030人，是2017年行政区成立时的7.6倍，这一数据的飞跃见证了深圳坪山区在人才战略上的成功实践。值得一提的是，深圳坪山工匠园获批国家级高技能人才培训基地项目，是全国首家以“工匠”命名的高技能人才综合服务园区，将打造立足湾区、辐射全国的特色标杆。

城市品质持续提升，东部中心城区形象日益彰显。在城区规划建设方面，深圳坪山区通过实施城市更新和土地整备三年行动计划，在2023年内成功整备了52.39万平方米的优质产业用地，今年4月更是推出了集中连片区域1821公顷。在交通基础设施建设上，构建了一个“内畅外联”的现代交通体系。在公共服务方面，实现了均衡发展。2023年，小一、初一公办学位保障率连续三年在深圳市保持领先地位，同时，不断优化医疗资源布局，区域医疗服务水平飞速提升。

“百千万工程”成绩显著，为区域协调发展贡献力量

在广东推进实施“百千万工程”的开局之年，深圳坪山区坚持高位统筹、协调联动，扎实开展汕尾市陆河县与汕头市龙湖区的对口帮扶工作，全力打造城市风貌、反向飞地、“山河湖”抱团“三大模式”，努力把自身发展和帮扶协作结合起来，有效助力对口帮扶地区汕尾市陆河县在2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价中获得消薄类县（市）优秀等次。

产业筑基，“反向飞地”模式引领共兴之路。近年来，深圳坪山区与帮扶地区紧密合作，结合自身“资金+技术+管理”优势和帮扶地区“土地+人力+政策”禀赋，以“总部+基地”“研发+生产”等形式延伸布局“产业链+”，共同探索高质量发展新路径。

深度融合，“以文兴产”激发新业态活力。深圳坪山区充分借助帮扶地区的红色文化、客家文化、特色节日和生态资源等优势，开展了一系列特色文旅活动和公益赛事，促进了文体旅商的深度融合，组织发起深圳街超“百千万工程”公益巡回赛，着力打造“体育赛事+休闲旅游+传统文化+全民健身”多元融合的特色文体旅生态。

双招双引，“山河湖”联动共绘发展蓝图。2023年，深圳坪山区创新招商模式，携手陆河、龙湖在上海、杭州等地举办多场招商推介活动，吸引众多上市企业、“专精特新”企业、高新技术企业和外资企业参与，成功推动了“山河湖”成团“双招双引”，奏响了区域协作产业共兴的“协奏曲”。

抢抓都市圈建设机遇，深化实施“百千万工程”

展望未来，深圳坪山区将继续依托独特的区位优势和产业优势，抢抓广东省“五大都市圈”建设新机遇，积极融入深圳都市圈建设，深入实施“百千万工程”，聚焦“产业共兴”“要素共享”“服务共融”“多方共建”等重点领域持续发力，为推动区域协调发展贡献更多坪山力量。

深化坪山与帮扶地区产业链对接，共绘产业共兴新图景。深圳坪山将聚焦“6+3”产业集群的发展，对区内发展迅猛且产能潜力巨大的企业进行详细摸排，并深入推进产业有序转移，重点推介、引导、保障此类企业向帮扶地区拓展。同时，积极利用好“深圳街超”的品牌效应，创新发展“体育+旅游”“体育+产业”的新模式，强化资源、技术、投资等多方面的合作，通过公益比赛促进城乡区域的交流互动。

推动关键生产要素保障，探索跨区域要素共享新模式。在新一轮对口帮扶协作中，深圳坪山区还不断探索“双向飞地”新模式，变“输血”为“造血”，解决百姓就业和企业用工两大难题，实现更多形式的“双向奔赴”，为破解区域发展不平衡难题，助推“百千万工程”全面深化开创全新格局。

广泛动员社会各界力量，构建多方共建参与的新格局。支持比亚迪等龙头企业加大在帮扶地区项目布局，鼓励生产性服务业机构推动服务功能向“反向飞地”和帮扶地区“外溢”。同时，发挥深圳坪山辖区高校、科研机构在产业赋能和成果转化方面的优势，通过科研项目合作、派驻科研团队、成立分支机构等形式，补齐帮扶地区研发短板，助力当地科技创新和产业升级。

在全面推进落实“百千万工程”的征程上，无论是文旅小镇所展现的“先美与和谐之美”，还是产业发展与招商引资领域各自绽放的“独特之美”，一幅“美美与共”的区域协调发展的精彩画卷正在不断铺展延伸。动能澎湃的深圳坪山区勇探新路径、展现新风貌，交出了一份高质量发展的崭新答卷，正以加速培育新质生产力的实际行动，勾勒出“创新坪山、未来之城”的崭新图景。