四川攀枝花，男子以每亩2元的价格，承包了5亩荒地，他一次性支付30年费用，共300元。18年后，因山上果实无法运输下山，男子贷款5万，借款2万修山。可他万万没想到，2个月后，森林公安竟找上门来，说有人举报他非法占用林地，责令他恢复原状，并罚款44467.5元。男子委屈得流泪。
（案例来源：人民日报）
何元能看着家门前的路，哽咽流泪，他怎么也没想到，他花费7万修建的路，不仅要恢复原状，还额外被罚款4万多。
他是一个普通的农村人，想改变生活现状，让家人们生活得更好。于是，他在1999年11月1日，和村里签订《出让“五荒”土地使用权合同书》。
合同中约定，他以每亩2元的价格，承包半山腰上5亩荒山，一共30年。
签好合同后，他一溜小跑地回家，把家中全部积蓄拿出来，一次性支付30年承包费300元。并办了林权证，把承包落实到实处。
第二日，他和妻子站在荒山上举目四望，到处一片荒草荒坡，恍若置身另外一个世界。
何元能心中燃烧着希望之火，他兴奋地对妻子说：“咱先种上冰麻和梨树。等后期看啥值钱，咱再种啥。别看现在是荒山，等十年后，咱这到处都是果园。”
于是，夫妻俩怀着美好的憧憬，在山上种了冰麻和梨树。
他们在山上搭建两间房子，一家人住了进去。
此后，他们早起晚归，照顾自己种植的树木。
房子距离下山的路有1公里左右，出行的小路是荒山上原有狭窄的小路，无法通车。
他们养了一匹马，从山下运输生活物资上来，再把山上的果实运到山下贩卖。
但是，生活物资还好，每到果实成熟季节，单靠一匹马，根本无法及时把已经成熟的果实运出去。
尤其是那一年，村里组织人们种芒果。何元能投入十万，种下1300株芒果树。他想靠这些芒果树一举改变命运。
但遗憾的是，因为芒果成熟后烂的太快，因为无法通车，无法及时把成熟芒果运出去，导致第一季芒果只卖了几千块。其余的全坏掉了。
这天晚上，夫妻俩看着烂掉的成堆芒果，心中如万箭穿心。他们辛苦多日，却是这样的结果，他们无法忍受。
妻子流着泪说：“都说要想富，先修路。老祖宗说的话是对的。”
何元能一拍桌子：“就是贷款，我也要修路！”
这次损失惨重，让何元能下定决心修路，他知道，如果不修路，他当年承包荒山的心愿就永远无法达成。
2018年，他贷款5万，借款2万，把门前原有小路加宽了。因为路两边多数是杂草，他觉得不会伤到树木，就没办审批手续。
10多天后，全家人看着修好的路，兴奋之情溢于言表。
当山下那辆农用车缓缓开到门前时，何元能泪流满面。从当初承包荒地到他修路，整整过去了19年。
这19年中，他和妻子从当初的满头青丝，变成头发花白的中年人。
这19年中，他家往来运输都靠那匹马。从今往后，他家的芒果再也不会白白烂掉了。
可全家人的喜悦还未过去，2个月后，何元能就被森林公安带走调查，有人举报说他占用林地修路。
根据调查测算，何元能把原有一米宽的那条道路，扩建成长847米，宽3.5米。占用林地面积2117.5平方米。
森林公安认为，何元能擅自占用林地。对他做出行政处罚：第一，责令他在半年内恢复原状。第二，因他占用林地面积2117.5平方米，按照每平米21元，罚款44467.5元。
何元能很委屈，他修路占用的只是荒山，并未损毁树木。于是他起诉到法院，要求撤销对他的行政处罚。
1、何元能说：当初因为家贫，为改善经纪状况，他才承包了荒山。
荒山上本就有一条小路，往山上运输肥料，往山下运输水果，多有不便，这才把小路加宽。
他加宽这条小路，不单单是为他们自己，也为方便更多村民和邻居上下山。
再说了，他只是把家门前的小路拓宽了一点，并未损毁到任何林木，而且那些地原本就是荒地。
因此，森林公安对他做出的处罚事实不清。证据不足，请法院撤销。
三位村民出庭作证，证明何元能修路时，小路两旁只有茅草，没有树木。何元能是为大家做好事。不该被罚款。
2、法院审理后认为：
第一：森林公安根据现场勘验，可以确认何元能扩建门前小路的土地，为集体所有林地。并非荒地。
根据《国家林业局关于征占用林地有关问题的复函》：凡是没有批准变更为公路建设用地的，林地上的道路仍属于林地。
何元能想利用集体所有制林地修路，应该向县级以上林业主管部门批准。
可他却在没有获得审批手续的情况下，在集体林地上私自扩建道路，擅自改变林地用途。
第二，《森林法实施条例》第四十三条规定：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
何元能擅自改变林地用途，有违法事实在前，森林公安责令他在半年内恢复原状，并处以罚款。事实清楚，适用法律正确。
综上，法院驳回何元能的诉求。
对此，你怎么看？
红眼病
荒地无人问，开垦有人争！
想致富先修路。现代的农村人要学古代人养马运输。[滑稽笑]
森林公安，应根据实际情况的确方便了村民和果园生产！又未造成过大的林业损失！减少处罚！让村民有行，更好的生产生活！以民为本！有些地方就是想要钱，对别人打击报复
你不可以修，单位可以修。
森林法，只准种树不能砍伐，否则就是犯法
荒唐，就是要乡亲们继续贫穷吗？没办手续可以给不办吗。
要致富先修路，只因你不是修路公司老板
每亩罚13990元，卧槽，广州第二机场征用山地，差不多就是这个价，够狠，吃人不吐骨头！
血泪告诉你，富贵莫回乡，还有更重要的就是莫回乡创业，乡绅，地头蛇，村霸会勾结两口摘你果实的，去城里还好一点。
确实不能乱修路，你没看见有人搞一种单轨运输车吗？不占地方而且成本不高，特别适合山地运输。
都说要想富先修路，但是古人也说过修桥铺路无尸骸，还是古人诚不欺我。
敲诈老百姓。这么说，那么多森林公园，里面步道停车场营业场所，都违法，有的还是国家级森林公园呢
先送2万礼在修路，万事大吉
老百姓做事真难
所以，现在农村越来越荒废了。
卖两斤芹菜都阀10多万，你才阀那么一点，法官还是对你手下留情了的
红病毒感染，如果大自然的山崩地裂，大水冲刷，草木 荒废为什么森林公安局不去处理种樹，别人承包土地种上各种树眼看有收入就来罚款，这是什么道理。
当敌人破坏你的幸福，你应彻底反击，让对方在这个世界上消失，这才是中国男人！
这是有人眼红了，荒田无人耕，一耕有人争，不过承包价格也是太低了
傻了吧唧的：现在还有人修桥补路：
看到2元一亩就想说声罚得好
辛辛苦苦修路，对周围的村民还有好处。应该补办修路批复手继。
所以：一个地方穷，不是没有原因的！
为国家绿化了荒山，何罪之有？？？
你能2元一亩租地？
2元一亩地，这也不是一般人能承包得到的。
私人不要去修路，让公家修你捐款。植被，环保，水工流失，前期要评估要走流程，私人你都立不了项
可以走但不可人工硬化
修路的钱，还不如直接买个无人呆机。飞上飞下吊东西
修路，自古以来都是大功德，出资修路的人都是福泽后人，都是大善人，死后可以进入天堂。那些让人家毁坏道路的人（让人家恢复原状)死后是要进地狱的。
错就错在他没有事先报批！
修平了，只要不硬化，可以视为路，也可以视为林地，没改变土地使用性质，摘果时偶尔板车用一下，大家认为有问题吗？
宁可荒着，大家一起穷！[哭笑不得]
确实不能修。时间一久，路的产权会发生变化。到时候又是另外一种说辞了。站的高度不够，看问题太简单了。
不要什么都不懂还一本正经的喷，修路必须报批，就不是林地也得报批，即使你做好事也得报批，这是规定，
你动了别人的蛋糕
无语
该判公安人员刑罚
瘦田没人耕，耕开有人争
没有送礼，不搞你搞谁呢[捂脸哭][捂脸哭]
肯定是当地某些人看着眼红了去举报的~
现在专家多没办法
拉根钢丝绳滑下来多简单
农民为了运输果子下山修路，路已经修好了主管部门不能变通过后可以审批吗
一亩2元钱，一开始人家就是抖你玩的
编筐就可以，两元一亩
荒地没人管了，这是做好事，狗屁规定
这是中国国情，你想干点什么的，一旦成功，总有人看你不顺眼，下绊子
是人办的事吗，不管你做了什么，一句话交钱就行了，认钱不认人。
提前打报告审批就好了，现在每寸土地性质都规划好了的，卫星都检测着呢
没办手续所以没送礼，所以违法
恶意修路？
你不动啥事都没有，你一动就违法，不是叫你办这证就是叫你办那证，给好处费就能办下来，不给到死都办不好。手上有权的人卡死你，那怕你是办好事都不行，这就是社会，这就是现实
路应由集体出面修
哪有这么便宜的山？我也想租。别说30年，50年，100年我都租
后来调查发现他是村霸。2块钱就拿下几十亩地，当地村民害怕他报复不敢出声，好不容易抓到一个机会不把他往死里整么
修路前关系没搞好了
你没有把工程包给县公路局
10亩山地种了几千棵芒果？未种过树，但感谢太密了吗
在山上修路不硬化是没有问题的，硬化了性质就不一样了得审批。
乱写！人家没见过2块钱啊！2块一亩
不会吧，四川这边都是政府出钱负责修路让农民出行很方便的！
锦上添花的事肯定不会有的 但落井下石都干
荒唐无语
2元一亩租荒地，怎么租到的？村上这么缺钱吗？
这个处罚和判决基本定局，很难回头。
修路、架桥古时今朝皆为善举，在这怎么就违法了呢😇😇😇😕😕😕
只要没有硬化就没事
5亩地能种1300棵芒果？每亩250棵。
有人眼红了！
二元一亩地的承租费？这是种草呢还是种草呢？
不是说了要向县级林业主管部门提交申请吗？
我绝对有些法适不适用是不是得看实际情况
无语，这样的种树是不是得奖钱
泥巴路改变了什么性质？以前不是杂草吗？只是除了一下草而已
嫉妒吧！
那么多太阳能板装在山上怎么不是破坏了
要报批、备案。
在杭州只要是山都修路了，为什么没人举报
攀枝花有锤子林地全是石头山
赞叹地藏菩萨，赞叹宝胜佛，吉祥如意。
每亩2元，租期30年，这就是典型的定向利益输送啊，你们都看不出来？？？
三张图片，全部靠瞎编
我的天，惊诧
如果图是真的，运5亩多的水果要这么宽大的路吗？都跟国道一样了。此文章有假。
瘦田无人耕，耕了有人争。
农村发展不起来是有原因的，修路不能占基本农田，没有路哪来的机械化，没有路土地丢荒的越来越多，我这里已经荒废三分之一了，
山上没有路就一文不值。
承包合同上写的什么？林地就是林地，荒地就是荒地，不是有黑字白字写着的吗？
不用修路，轨道运输，避免修路被罚。
集体的什么林？
乌克兰 百姓的认知是限定在能被忽悠的红线内
你修的路就是破坏环境，它修的路，就是为了振兴当地经济，毕竟要致富先修路啊
何元能修路这是惹了有红眼病的人
挖都挖了，就算了
烂田无人耕， 耕来有人争！
劣根性
我可以说脏话吗？
真的，假的