地方财政危机，应该引起我们战略性重视！ 我们都知道一句老话:“兜里有钱，心里不慌。”其实，这也适合各个实体和机构。有数据显示，物质丰足的地方，一般其道德水准都要显著高于物质相对匮乏的地方。根据马克思主义的观点，是因为下层基础决定上层建筑。 地方财政紧张，从其负债GDP比值可见一斑，很多城市都达到了400%甚至更高。在土地财政收入尚可的时候，还可以通过土地出让和抵押土地资产循环借贷过日子。到土地出让费严重下降而其他支出无法快速下降的时候，地方财政危机就尤为明显。 养老、医疗、城建、设施维护、公务员和教师的工资、科技投入、重点基础设施项目投入，旧债利息等等，如此多的支出，少了哪项都是要命的问题。在税收收入和土地出让金下降的情况下，地方财政的可持续性成了一个战略性问题。 地方财政问题，是一个灰犀牛事件，都看得见，也知道风险，但是很难一时解决。地方政府觉得到时候中央肯定会救，而中央三令五申地说涉及地方债务问题，自家孩子自家抱。两头的心思不一致，会导致这头灰犀牛离我们越来越近。 在财政紧张的情况下，行政道德风险是个问题。据相关数据显示，很多城市的罚款明目和额度相比以前有了很大的上升。 有的地方，经济好的时候，行政执法相对宽容，但现在能不罚款的内容，也开始了严格罚款，搞得很多企业无所适从，营商环境不断恶化。导致了财政收入下降—罚款增多—营商环境恶化—企业经营积极性受挫—财政收入更下降的恶性循环。 人穷志短，一个组织也是如此。所以，化解地方财政危机和债务问题，要站在战略角度考虑，立体思维，综合施策，从多渠道解决。 一是全盘摸底，搞清楚自己的家底。债务规模多大、数量如何、结构怎样要搞清楚，这是基础的基础，不仅地方自己要清楚，中央也要清楚。虽然是自家孩子自己抱，毕竟我们是地方政府隶属于中央的行政机构的配置，地方的问题，中央不可能完全脱身。 2. 栓住与民争利的手。很多地方政府的行政思路是，财政没钱了，开始给各个部门摊派各种收费目标，这个在十几年前很常见，现在很多地方这种现象又重现了。这是个很不好的现象，对于地方经济发展百害无一利，就像喝海水止渴，解决不了本质的问题。 3. 用好中央和省级的财政政策工具。中央和省级政府可以发专项债券，相当于给地方财政负债予以展期，同时还遵守契约。那种硬性给债务做展期的事情，最好少做。因为这是通过强权打破商业规则的做法，犹如解了暂时的渴，但却让身体中毒。 4.强化地方财政支出纪律和监管。我们之所以会有今天的财政局面，与以前财政支出大手大脚有花钱有关，低效政绩型、无收益形象型工程搞得太多，政府管社会和经济管得太多太细，机构及人员膨胀厉害，各项支出和现在的收入严重倒挂。所以，规范和监管支出，势在必行。 5. 提高经济发展质量是关键。如果上面的措施是解决短期问题的话，那么长期解决办法是发展，特别是发展经济。而经济发展最重要的是企业，只有当地营商环境好了，企业家才敢来投资，才更带动当地就业和产值及税收，财政开源才有了源头活水。 所以，解决地方财政债务危机的方法不是没有，但需要我们用历史的眼光和魄力，勇于承担责任，从战略着眼，精心布置战术，一步一个脚印，踏踏实实把这盘化解地方财政危机的棋下好，把灰犀牛躲过去，真正放开手脚，达到高质量发展的目的。