优化新疆营商环境，昌吉公安须解决与西充法院“法律打架”问题 近日，看到新疆维吾尔自治区发展改革委牵头印发了的《2024年下半年自治区优化营商环境若干措施》，提出“以加快推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设”。感觉非常及时，非常必要，非常正确。 前不久，我到新疆旅行和考察调研了一周，距我上一次到新疆已经过去了十多年。以前车站、机场、广场、酒店等的安全检查早都没有了，整个城市的气氛非常轻松和谐。真是百闻不如一见。 有了安全稳定和环境，新疆的经济发展也走上了快车道。除了继续保持全国最大最好的棉花产地，各类水果和农产品的重要基地，南疆在科技赋能下正在成为全国重要的水稻产地。新疆将为中国的粮食安全提供新的保障。 在原来的油气能源基地的基础上，新疆的太阳能发电量居全国前列，2024年新增装机容量更是全国第一，还探索出“光伏治沙”的新模式。成绩喜人！ 新疆所有地州市都迈入高速公路时代，2019年兰新高铁全线通车，新疆并入了全国高铁网，与全国各地的联系更加紧密更加方便。在高速公路上长途飞奔，进一步切身感受到新疆的辽阔和富饶，感叹当年左宗棠收复新疆的伟大。 乌鲁木齐的目标是建设面向中亚的区域经济中心、区域科技创新中心、教育中心，医疗中心和国际航空枢纽。 可以说，新疆的发展潜力无限，但是需要全国各地更多的人来参与建设和开发，才能把新疆的潜力转化为发展动力。 每年春节期间，在老家四川西充县城都能看到非常多的新疆牌照车辆，在考察期间，果然发现在新疆发展的四川籍同乡人数众多。在交流中，我告诉四川同乡们，清末左宗棠收复新疆就有川军参与其中，左宗棠手下悍将徐占彪就是四川西充人，徐占彪和他率领的川军驰骋北疆南疆，为收复新疆立下了赫赫战功。之前对此一无所知的四川老乡们顿时感到无比自豪，增强了他们扎根新疆、建设新疆、维护国家统一的使命感和荣耀感。 遗憾的是听到一些不和谐情况，由四位四川籍同乡为股东在新疆昌吉市成立的JDY房产公司，在2014年召开全体股东会议作出决议，向公司之外的第三人出借5000万，后实际借出了4700万元，借款人写了借据，财务按借款（其它应收款）做账。 显然，这是公司利用暂时闲置资金增加收益的民间借贷。后却因借款没有按时收回，加上股东间出现矛盾，到了2023年8月，占股17%的公司小股东齐先生向昌吉公安机关举报大股东兼公司法人姚先生“挪用资金”，并扬言要动用一切手段把姚先生送进监狱。昌吉市公安局经侦大队也把这起“民间借贷”按涉嫌“挪用资金罪”立案调查，扣押了姚先生名下两部轿车，并对姚先生“网上追逃”。 对于该笔借款的性质，JDY房产公司向借款人常住地四川省西充县人民法院提起诉讼，要求归还借款。西充县人民法院审判认定为合法的民间借贷，判令借款人偿还借款本息。该判决从法律上认定该借款为“民间借贷”，不是“挪用资金”。公司管理层咨询的多位权威律师，一致认为这是百分之百的“民间借贷”，不是“挪用资金”。如果算“挪用资金”，不止法人姚先生，包括举报人齐先生在内，同意借款的所有股东都涉嫌“挪用资金罪”。显然，昌吉市公安局与西充县人民法院隔空打“法律架”了。公司管理层介绍，法人代表被无端刑事立案调查和“网上追逃”严重干扰了公司的正常经营，已经给公司造成了约4000万元的经济损失。 新疆已经进入“以稳定确保发展,以发展促进稳定”的阶段，良好的营商环境将助力新疆大发展。新疆《2024年下半年自治区优化营商环境若干措施》中特别强调“法治”完全符合中央“依法治疆”的精神，是自治区领导重视改善营商环境的重要体现。 在乌鲁木齐考察调研期间，自治区政法部门的干部向我介绍，自治区党委主要领导非常重视营商环境和法治建设。自治区政法委主要领导在会议上多次要求公安机关强化服务意识。 虽然经常看到“小科长就能干垮一个企业”的新闻报道，但在“依法治疆”精神的指引下，相信不依法办案的情况在新疆，在昌吉会越来越少，已办的错案能得到及时纠正。 新疆昌吉市和四川西充县都是中华人民共和国的地方基层组织，都遵循同样的全国性法律，对同样事件不能做出不同的法律认定。希望昌吉公安和西充县人民法院“法律打架”的案件能通过法治得到妥善解决。最新听说，昌吉市公安已经归还了之前扣押姚先生的两辆轿车，希望这是一个积极向好的信号。