《河南省医学科学院发展促进条例》将于10月1日起施行，明确了省医学科学院、中原医学科学城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设。

这其中，中原医学科学城发挥了哪些作用？我省又为何要为一家科研单位专门立法?《条例》中都有哪些重点内容？

9月25日，省政府新闻办举行《河南省医学科学院发展促进条例》新闻发布会，介绍了该《条例》的起草过程及相关内容。

中原医学科学城已签约“医”字号项目66个，总投资额929.2亿元

《河南省医学科学院发展促进条例》将于10月1日起施行，明确了省医学科学院、中原医学科学城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设。

这其中，中原医学科学城发挥了哪些作用？中原医学科学城管委会主任秦新东介绍，“一院一城一产业集群”融合发展，是构建“三足鼎立”科技创新大格局的重要支撑。

省医学科学院为“龙头”、中原医学科学城作“载体”、生物医药大健康产业成“集群”，在一年多的建设过程中已探索出诸多行之有效的经验做法，《条例》将经验予以总结、固化和提升，并进一步支持中原医学科学城敢于前瞻布局、敢于改革创新。

秦新东表示，中原医学科学城的建设得到省卫生健康委、省医保局、省药监局、省医学科学院等单位的鼎力支持，其中省卫生健康委作为全省生物医药产业链链主单位，打通临床、科研、产业壁垒，支持中原医学科学城内研发的创新药械等进入医疗卫生机构使用；省医保局作为高端医疗器械及卫材产业链链主单位，对符合条件的创新药和医疗器械挂网、新增调增医疗服务价格项目开通绿色通道；省药监局在中原医学科学城设立“一办一中心”，实现注册、检验、申报、审批、查验全流程“区内办”“就近办”“马上办”。

目前，中原医学科学城已签约包括碧迪医疗、飞利浦、国药、华润、中信、复星等在内的“医”字号项目66个，总投资额929.2亿元，充分展现了“院城产”一体发展格局的强大吸引力和广阔前景。

划重点！条例都讲了啥？

9月25日，省政府新闻办举行新闻发布会，省人大法制委员会副主任委员王新民介绍了《条例》的主要内容。

在适用范围方面，《条例》明确：本省行政区域内省医学科学院的体制机制、创新发展、保障促进，与中原医学科学城、生物医药大健康产业的融合发展，以及与各级人民政府、高等院校、科研院所、医疗卫生机构和相关企业的合作，适用本条例。

同时，为推动省医学科学院建立以体制机制创新为根本的新型研发机构，《条例》在“体制机制”一章明确了省医学科学院实行理事会决策下的院长负责制，采用以研究院所、创新平台、附属医院和基金会等为主体的运行模式。

此外，为进一步调动科研人员积极性，赋予科研主体和人才更多自主权，《条例》有了许多具体规定。比如，支持省医学科学院创新科研管理制度，实行研究院所、实验室、技术平台经费包干制，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权;授权省医学科学院项目管理创新，实行揭榜挂帅制、赛马制、项目考核标志性成果和代表作制等。

“通过这些规定，让科研主体从‘条条框框’中解放出来，释放其创新创业的激情和才智。”王新民说。

值得一提的是，《条例》专设“保障促进”一章，规定省人民政府应当将河南省医学科学院的事业发展专项经费纳入财政预算，实行分类管理，长期稳定支持;建立创新容错机制，鼓励科研人员大胆探索，勇于创新。

《条例》背后：省人大常委会成立工作专班、起草过程体现全过程人民民主

重建省医学科学院，是我省大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快建设国家创新高地和重要人才中心的又一重大举措，是以科研牵引我省医疗卫生事业高质量发展的里程碑式工程。

为了以法治引领、推动、保障省医学科学院改革创新发展，省委点题要制定相关的地方性法规。

省人大常委会高度重视此项立法工作，成立了以省人大常委会党组书记、副主任李亚为组长，副主任李公乐、省人民政府副省长宋争辉为副组长的立法工作专班，由省人大法制委员会牵头，省政府办公厅、省卫生健康委、省医学科学院、中原医学科学城有关负责人和专家学者等共同参加，集中精干力量有序开展立法各项工作。

此外，在条例起草过程中，河南省人大常委会积极发展全过程人民民主，做到最大限度、最广范围向有关单位和社会征求意见。

初稿形成后，印发省直有关单位，各省辖市、部分县（市、区）人大常委会，郑州市政府、航空港经济综合实验区、省内高校、有关企业等110多个单位，广泛征求意见。

同时，充分发挥基层立法联系点汇聚民智、体现民意的“直通车”作用，依托基层立法联系点征求社会各界意见。

值得注意的是，制定《条例》既没有上位法依据，也没有兄弟省市相关法规可以借鉴，属于地方创制性立法，为取得国家有关部门的支持，一审以后，省人大常委会将《条例（草案）》送国家卫生健康委征求意见，同时，为了论证条例内容的可行性，法制委员会组织召开了省卫生健康委、省财政厅、省政府国资委等部门参加的立法论证会，聚焦资金支持、基金设立、薪酬待遇等重点问题进行研究论证。

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