中东困局与美国大选:它们之间如何相互影响
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本杰明·内塔尼亚胡羞辱了拜登的美国,似乎在期待特朗普的回归,但这对以色列真的好吗?
自10月7日袭击事件发生以来的一年表明,美国总统政治与中东事件的发展轨迹紧密交织。两者相互影响,往往对彼此造成损害。
外交政策在美国总统选举中通常不那么重要,但今年可能是个例外。在一场可能由少数几个州的小幅差距决定的竞争中,加沙、西岸和黎巴嫩冲突的余波,以及与伊朗的潜在战争,可能会对卡马拉·哈里斯的前景产生重大影响。
另一方面,11月5日的选举结果将以不可预测但可能重大的方式影响中东。尽管华盛顿控制其最亲密的伙伴以色列的能力明显受限,但美国仍然是该地区最具影响力的外部力量。
乔·拜登在加沙平民伤亡惨重的情况下坚定支持以色列,而本杰明·内塔尼亚胡则公然藐视美国主导的加沙和黎巴嫩停火努力,这令许多进步派民主党人感到失望。
卡马拉·哈里斯并未在很大程度上与拜登的中东政策拉开距离,现在在密歇根州面临一场异常艰难的斗争,该州拥有相当规模的阿拉伯裔美国人社区。如果失去这个州,哈里斯的总统之路将变得异常艰难。
以色列和伊朗之间的战争蔓延和公开冲突爆发可能会对总统竞选产生深远影响,这远远超出了密歇根州的范围,人们将对拜登-哈里斯团队的外交政策能力产生怀疑,而油价上涨则对哈里斯构成了最糟糕的威胁。这可能是这次选举致命的“十月惊喜”。
“你现在看到美国人从贝鲁特撤离,这确实有助于特朗普关于世界变得更混乱、这些弱者更无能的论调,”美国/中东项目政策研究所负责人丹尼尔·莱维(Daniel Levy)说道。
正如中东对美国政治的影响超过世界其他任何地区一样,美国政治也对中东施加着明显而持续的影响。对以色列的示范性支持已成为共和党总统候选人和民主党总统候选人的标志,几乎与以色列的行动无关。
国际战略研究所高级研究员达娜·阿林指出,以色列在美国政治舞台上的不可侵犯性是随着时间的推移而形成的。
“在理查德·尼克松时代,总统们不会这样说话。这种忠诚背后有一种讽刺意味,因为这两个盟友各自的目标和世界观从未如此相左,”阿林认为。
内塔尼亚胡极力执行美国关于不得利用其影响力来左右以色列的禁忌。他通过动员美国国内亲以色列的情绪来对抗任何试图约束他的总统。
当巴拉克·奥巴马宣布应停止在西岸建造定居点时,内塔尼亚胡无视他的威胁,不予理会。当拜登暂停交付用于夷平加沙居民区的美国制造2000磅炸弹时,以色列总理称其“不合情理”,随后接受了共和党邀请,向国会发表演讲并会见了特朗普。
拜登攻击美国总统,比他的前任更倾向于支持以色列的事业。拜登在10月7日袭击事件发生后几天飞往以色列,在机场停机坪上与内塔尼亚胡拥抱。以色列总理仍然对拜登抱有疑虑。
内塔尼亚胡传递的信息非常明确:在提供武器或外交支持方面有任何犹豫,都会招致沉重的政治代价。美国领导人如果承担责任,就会被描绘成以色列的叛徒。
这一策略的结果是,历任总统都不太愿意利用美国的影响力(迄今为止,美国是以色列最大的武器供应国),以任何有意义的方式遏制内塔尼亚胡联盟在加沙、西岸或黎巴嫩地区的过分行为。
如果没有这种影响力,美国今年的一系列停火倡议都付诸东流,内塔尼亚胡以有时对美国这个超级大国和关系中占主导地位的伙伴来说非常羞辱的方式拒绝了这些倡议。
特拉维夫政治分析师达莉亚·申德林(Dahlia Scheindlin)表示:内塔尼亚胡在职业生涯中华了很长时间将美国变成党派问题,试图说服以色列人,以色列的命运与共和党领导人息息相关。
目前还不清楚哈里斯政府是否会与拜登政府采取截然不同的路线。一方面,哈里斯与以色列的个人关系不如拜登,如果她在11月获胜,她将更自由地尝试改变政策。
另一方面,在民主党对中东问题普遍不满的情况下赢得选举,可能会让哈里斯相信,在这个问题上,进步派的威胁可以忽略不计。
“一种情况是卡马拉·哈里斯获胜并继续推行乔·拜登的政策,这有点像:我们想做正确的事,但基本上会任由以色列为所欲为,”Scheindlin说。“或者她可能会采取更强硬的态度,与民主党更进步的派系保持一致,并说:‘我们将开始对武器出口适用美国法律。’老实说,我对此表示怀疑。”
几乎可以肯定的是,内塔尼亚胡的决策受到了特朗普重返白宫的预期的影响,而不仅仅是内塔尼亚胡一个人。沙特王室可能也在等待特朗普回归,然后与以色列签署外交正常化协议,尽管目前的敌对状态使得这种交易在短期内不太可能。
特朗普重返白宫后,内塔尼亚胡将不必再面对美国对以色列扩大对西岸控制甚至吞并的阻力。2019年,特朗普政府承认以色列对被吞并的戈兰高地拥有主权。特朗普的前任驻以色列大使大卫·弗里德曼(David Friedman)一直在为特朗普第二任期做准备,他出版的新书《一个犹太国家》(One Jewish State)主张以色列吞并整个西岸。
中东研究所高级研究员哈立德·埃尔金迪(Khaled Elgindy)表示:“特朗普入主白宫后,吞并的可能性大大增加。与本届政府相比,新一届政府将更加漠视巴勒斯坦人的生命。他们甚至不会在人道主义援助问题上做表面文章。”
新当选的特朗普总统是否会帮助内塔尼亚胡实现其长期战略目标尚不确定:招募美国对伊朗核计划进行决定性打击。
特朗普第一任期的中东政策围绕对伊朗的敌意而制定。在任期的最后几周,特朗普批准暗杀革命卫队指挥官卡西姆·苏莱曼尼。另一方面,特朗普在2019年6月取消了导弹袭击伊朗的计划,因为他认为,对于击落美国无人机这一行为,可能造成的平民伤亡与回应是不相称的。特朗普外交政策中一贯坚持的一点是他反对美国卷入外国战争。
内塔尼亚胡可能希望特朗普在11月获胜,但华盛顿的支持可能比拜登的支持更注重交易,而较少感情因素。以色列前情报机构负责人拉姆·本·巴拉克担心,从长远来看,特朗普和内塔尼亚胡的组合可能会毒化两国之间的根本关系。
本·巴拉克说:“我们与美国的关系是建立在共同价值观之上的。如果以色列总理像今天这样没有价值观,而美国总统像特朗普这样没有价值观,我不知道这种关系还能持续多久。”