计划经济时代，许多大中型企业都有自己的社会职能，即“企业办社会”。比如：学校、幼儿园、环卫、园林，还有职工医院等等。在那些落后地区，既方便了本厂职工家属，也为社会群众提供了必要的服务。 进入到上世纪90年代，许多国有企业出现了效益下滑，开始深化机构改革，这些社会性质的附属机构有的划归地方政府部门，比如学校、环卫、园林、地震台、公安处；有的干脆被撤销了。而职工医院则命运各不相同，因为职工医院总体上是盈利的，不给企业增加太多负担，而且厂领导看病可以住高干病房，可以享受更多资源，而去了社会医院则不行。所以，有的职工医院划归了地方卫生局，有的仍留在企业，自负盈亏，也有的错过转隶机会而又经营困难最后倒闭的。 转隶到地方卫生局的，变成了事业单位。我们知道，事业单位一般包括教、科、文、卫。事业单位有全额拨款的事业单位，也有差额拨款的事业单位，还有自收自支的事业单位三种类型，而医院则属于差额拨款的事业单位，即财政给支付一部分工资，剩下的要靠自己去挣。有了事业编制身份，用现在时髦的话说就是“进了体制”，则可以调到其他事业单位，还可以转成行政编制，就是当公务员了。 但是，前几年，本地的几家从企业转隶到地方卫生局的职工医院，又悄悄地挂上了企业性质的牌子。比如：原来的包钢职工医院——包钢医院，变成了“北航集团包钢医院”；原来的二机厂职工医院——北方医院，变成了国药集团北方医院，等等，又变身成了企业了，而原来的地方医院，比如：一附院、二附院、中心医院等，则没有变化。 如果回归企业了，那么这些刚到手不久的事业单位身份则又变成了企业职工身份了。