腓特烈二世（1215-1250 年）是一位才华横溢、实力强大的皇帝。但为了推行他在意大利的政策，也就是与教宗分庭抗礼，他实际上完全放弃了皇帝在德意志的权利，任由诸侯们统治。这份1231年宪章，就是中世纪曾经实力最强，人口最多的神圣罗马帝国步入漫长衰落的开始。

以神圣而不可分割的三位一体之名，腓特烈二世，神佑的罗马皇帝，奥古斯都，耶路撒冷国王，西西里国王。

1、我们或其他任何人不得建造新的城堡或城市，以免损害诸侯们的利益。

2、新市场不得影响旧市场的利益。

3、不得强迫任何人违背自己的意愿参加任何市场。

4、不应强迫旅行者离开旧公路，除非他们愿意这样做。

5、我们不会在我们城市的边界内行使司法权。

6、每个诸侯都应按照当地的风俗习惯，拥有并和平行使对他自己拥有的或作为他的封地的邦和百户区的豁免权、司法权和管理权。

7、百户长应从诸侯或封地持有者处获得职位。

8、未经领主同意，不得改变百户法庭的位置。

9、贵族不得隶属于百户区。

10、被称为 phalburgii 的公民（即住在城外但在城内拥有政治权利的个人或法人）应被逐出城市。

11、自由农民以前同意（向皇帝）缴纳的酒、钱、谷物和其他地租，在此减免，今后不再征收。

12、诸侯、贵族、大臣和教会的农奴不得进入我们的城市。

13、诸侯、贵族、大臣和教会的土地和封地，凡被我们的城市没收的，应予以归还，不得再予没收。

14、我们或其他任何人不得侵犯诸侯们在其领地内提供安全保护的权利。

15、我们的法官不得强迫我们城市的居民归还他们在迁居之前从他人那里获得的任何财产。

16、声名狼藉者、被破门者和法外者不得进入我们的城市；如果他们已经进入，则应将他们赶出去。

17、我们决不允许在任何诸侯的土地上铸造任何有损于他的钱币。

18、我们城市的管辖权不得超出其边界，除非我们在该地区拥有特殊司法权。

19、在我们的城市，原告应在被告的法院提起诉讼。

20、未经领主同意，不得典当作为封地的土地或财产。

21、不得强迫任何人协助筑城，除非他有法律义务提供这种服务。

22、在城外拥有土地的城市居民应向其领主或拥护者缴纳正常的费用和服务，不得向他们收取不公正的费用。

23、如果农奴、受代理人管辖的自由人或任何领主的附庸居住在我们的任何城市内，我们的官员不得阻止他们去找他们的领主。