腐败、失业、内战与贩毒：莫桑比克大选之下，下任总统将面临9大挑战
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作者：大卫·马辛赫（David Matsinhe） 洛索丰研究专家/卡尔顿大学非洲研究兼职教授
莫桑比克下任总统将面临一系列相互关联的问题，这些问题深深植根于历史、社会经济和政治动态之中。他必须平衡当前需求和长期结构性变革之间的关系。
2024年10月9日的大选是莫桑比克自1994年引入多党选举以来的第七次大选。预计选举结果将在投票日期后两周内公布。国际媒体报道显示，执政党莫桑比克解放阵线及其总统候选人丹尼尔·查波有望取得压倒性胜利。
选举委员会可能会证实这一点，尽管当地媒体指出，普遍存在明目张胆的投票作假和假观察员等现象，以及其他违规行为，有利于莫桑比克解放阵线。
莫桑比克解放阵线自1975年独立以来一直执政。
这个资源丰富但贫穷的国家拥有3500万人口，他们能否期待在查波领导下调整政策和战略，以解决其多方面的危机？
查波（47岁）出生在独立之后，承诺以正直行事。但旧势力让他掌权是为了保护和促进他们的利益。
莫桑比克的危机主要源于解放阵线统治下的系统性腐败。它优先考虑政治精英的利益，而不是国民福利。数十年的管理不善、贪污和裙带关系导致机构薄弱，无力解决紧迫的社会和经济问题。
国家四分五裂。政府忽视了包容、负责的治理和公共基础设施的发展。地区差异由此产生。在德尔加杜角省尤其如此，那里的公民被剥夺了权利，容易受到极端主义团体的侵害。
这种缺乏团结和长期规划的状态导致国家变得脆弱不堪，无法承受日益增加的内部和外部压力。
作为一名莫桑比克社会学家和人权专家，我成年后一直在与本国复杂的经济、社会、文化和政治动态作斗争。
莫桑比克正处于一个关键时刻。新总统必须以坚定的决心和全面的改革来应对根深蒂固的挑战。
在我看来，新领导人面临着九大挑战。这包括严重的经济危机、北部的伊斯兰叛乱、气候变化、毒品走私、失业、腐败、基础设施落后、绑架和公共部门拖欠工资。
经济危机
莫桑比克的经济状况恶化，主要原因是结构失衡和对采掘业的依赖。GDP增速大幅下降，从2014年的7%降至2023年的1.8%。
经济增长放缓导致超过62%的莫桑比克人生活在贫困中。
“隐性债务丑闻”加剧了公共债务危机：2016年，政府在议会不知情的情况下担保了20亿美元的未披露债务，此事曝光后，公共债务危机进一步恶化。
这限制了国家在教育、医疗和卫生方面的投资能力。
经济复苏必须伴以有针对性的干预措施，以促进包容性增长。所有莫桑比克人都必须从经济活动中受益，以减轻贫困。
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叛乱
自2017年以来，极端主义组织利用当地的不满情绪和地区权利被剥夺来破坏莫桑比克北部的稳定。已有4000多人死亡。近100万人流离失所。
冲突源于社会经济不平等，而天然气和红宝石的开采加剧了这种不平等。全球和地方行为体争相控制局势。
新总统在调解这场危机时需要谨慎行事。他必须解决德尔加杜角地区长期被边缘化的问题，同时平衡军事和发展对策。
他还必须为该国恶劣的人权记录谱写新的篇章。该国普遍存在侵犯生命权、人身安全权、免受任意拘留权以及言论、集会和新闻自由权的行为。
气候变化危机
气候变化与莫桑比克的脆弱性相互交织。该国多次遭受破坏性日益严重的严重气旋袭击，例如2019年的伊代和肯尼斯。
森林砍伐使该国更加脆弱，降低了其抵御洪水和侵蚀风险的能力。
新总统需要制定包含缓解和适应战略的政策。他还需要确保多边合作。
贩毒
贩毒网络已经根深蒂固。边境漏洞、治理结构薄弱和腐败盛行使莫桑比克成为海洛因和可卡因贩运的通道。
联合国毒品和犯罪问题办公室估计，每年有价值1亿美元的海洛因通过莫桑比克。这助长了非正规经济，从而维系了政治赞助网络。
解决这一问题需要更强大的国家机构。还需要区域和全球合作，以阻止毒品的跨国流动。
失业
失业率超过70%，对青年影响尤甚。青年被剥夺权利，有可能导致贫困、社会不稳定和潜在的激进主义长期存在。
促进职业培训和创业的政策至关重要。对农业和制造业等劳动密集型行业的投资同样重要。
腐败
普遍存在的腐败现象侵蚀着公众的信任，扼杀着经济创新。新的反腐努力必须超越表面改革。必须根除支撑这些系统的权力结构。
基础设施落后
基础设施年久失修。城市道路破败不堪，公共服务不足，停电现象频繁。农村地区缺乏清洁水和医疗保健等基本服务。
下一任总统需要启动雄心勃勃的基础设施改造计划，以改善生活条件，刺激经济增长。
绑架
绑架，特别是针对富人和商人的绑架，造成了普遍的恐惧和不稳定。这种犯罪行为扰乱了商业运营，阻碍了外国投资，进一步损害了经济增长。
绑架案的高知名度表明犯罪网络与执法部门之间存在勾结，也表明司法系统效率低下。
绑架案的持续发生反映了更广泛的治理问题。这些问题包括国家有效应对有组织犯罪的能力有限。
未领薪水的公务员
公务员工资发放延迟加剧了经济和社会问题。工资发放延迟降低了公共部门工作人员的购买力。这影响了家庭消费和地方经济。
员工士气低落，损害了生产力，削弱了人们对政府机构的信任。
新总统必须进行公共部门改革。这包括审计财务、改善税收、执行财政纪律、促进择优任命、实施廉洁法律、加强反腐败机制以及实现经济多元化。
莫桑比克的未来取决于其下一任领导人是否有能力解决这些深刻且相互交织的危机。这是一项艰巨的任务。
无论谁当选，都必须打破莫桑比克解放阵线的模式，扭转造成的损害，带领国家走上廉洁治理、和平与包容性经济增长的新道路。
