许多公务员在职业生涯中可能仅从一级科员晋升至四级主任科员，职级并行政策在实际操作中的局限性。与之相比，事业编制的专业技术人员，尤其是通过职称评定体系，往往能经历更多的职级晋升，如专技八级，意味着他们有更多机会获得职级上的认可和相应的待遇提升。 职级并行制度虽然旨在解决公务员晋升难的问题，但在基层单位，由于职数限制，晋升空间相对狭窄。年轻公务员因职级晋升机制的年限要求，理论上能更顺利地晋升至一定职级，但随着职级的提高，晋升难度显著增加，尤其是达到三级主任科员及以上职级时，会遇到“肠梗阻”现象，即晋升名额稀少。 事业编人员的薪级工资制度设计，允许每年根据工作年限进行晋升，这为他们提供了更为连续的薪酬增长路径，相较于公务员五年一级的职级晋升，确实显得更为频繁和稳定。 基层公务员面临的晋升难题，确实有声音呼吁政策调整，以更好地照顾基层工作者。建议包括增加职级数量、缩短晋升年限、或为基层单位设立专属职级，这些措施旨在减少晋升的等待时间，提高基层公务员的职业满意度和工作动力。考虑到基层工作的特殊性，如工作量大、条件艰苦，政策制定时应更多考虑这些因素，以确保基层公务员的辛勤付出得到合理回报，从而稳定基层公务员队伍，提升公共服务的质量和效率。