1636年，皇太极虽然称帝，建国号“大清”，但充其量只相当于后来的大清东三省总督，只能管辖一些东北关外之地。蒙古部落也是漠南蒙古的鞑靼科尔沁部落臣服于他，漠北与漠西都不愿意听命于大清，尤其是漠西的瓦剌（卫拉特）的准噶尔一直与大清死磕到乾隆时代。其实，蒙古各部落也很看不起茹毛饮血的满洲人，蒙古鞑靼部的祖先是元顺帝，他是大元帝国末代皇帝，见过中原的富庶繁华，鞑靼部林丹汗也是成吉思汗黄金家族的嫡系血统，而清太祖努尔哈赤只是“蒙古别部遗种，明将李成梁的家奴”，建州女真也被称为“红缨蒙古人”。所以，满清皇室希望不断与蒙古贵族联姻提高自己的身份。皇太极充其量只是满洲夷族酋长兼任东三省总督，管辖满蒙地区罢了。