彭德怀元帅为什么在解放战争和抗美援朝战争中一直是司令员兼政委，而不像二野四野等大多数时间司令员与政委各管一摊？ 这其实并不是彭德怀政治工作能力突出，军政兼优，以至于不需要一个政委。之所以会有如此安排，很大程度上与他这两次拜将的情况特殊有关。 第一野战军的前身是西北野战军，而西北野战军并不是，彭德怀的嫡系部队在战争中直接发展起来。最早的西北野战军其实只是一个兵团级的战役组织，即负责陕甘宁边区保卫的陕甘宁野战军，指挥员的层级也不高，司令员张宗逊，政委习仲勋。由于战局的突然升级，作为解放军实际的副总司令，彭德怀承担了保卫陕甘宁的职责，以陕甘岭野战军为基础，成立了西北野战军。又相当于空降到了一个兵团级的军事集团，并以这个为基础成立了方面军级别的西北野战军。所以，从资历和指挥级别上来说，原配属陕甘岭，野战军的司令员及政委，作为主要助手，成为新的野战军的副司令员和副政委。习仲勋实际上承担了部队政委职责，但以其资历，不可能与彭总平起平坐，所以就不可能转正。 习仲勋28年入党，抗日战争时期，任警备旅政委，与彭德怀相差好几级。到抗战结束，习仲勋在七大上当选中央候补委员，同为候补委员的陈赓，也就是兵团级的司令员。而彭德怀则为七大排名第33位的中央委员。作为野战军实际政治工作领导，习不具备与彭总平级的可能性。只能彭兼政委而习以副职辅助工作。到抗美援朝时期，情况也是一样，彭总以大区司令的职级，空降到由兵团司令部组建而来的志愿军司令部，原兵团正副司令顺理成章的充当了彭总指挥的副手，但不可能再平白无故越级提上来的一个与彭总平级的政委。 资历足够高，本人指挥风格强势，屡屡在紧急时刻空降到现成的下级司令部担任野战军级别的战时总指挥，以至于原司令部政委只能担任副手，这才是彭总一直司令政委一肩挑的真实原因。