蔡京的宰相经历一波三折。 解释一波三折，一加三等于四，最简单的计算，暴风骤雨的波折。蔡京四次波折，四次封相，无论奸忠，都是传奇。 毕竟是第一富庶帝国的首席执行官，蔡京主要工作除了拉拢盟友和打击政敌，还是要干点儿实事。 蔡京在位干了两件对人民和发展有益的事情。 一是搞教育，蔡京是个读书人，不当宰相，仅凭书法水平在历史都可留一笔，上位后对教育事业尤其关心，毕竟这个领域自己熟悉，容易出成绩。 这货是最先提出全国普及义务教育的人。 崇宁元年八月，在京城汴梁南郊建立外学，接收贡士。并开始普及青少年义务教育，在全国州县设置小学，十岁以上孩子必须入学。 蔡京混迹官场这么多年，很明白政策下发、监管和执行必须三位一体。 崇宁二年五月颁布《诸州路县学敕令格式并一时指挥》，教育方面，蔡京要求全国统一步伐，必须按要求执行。 这是一个宏大的教育计划，北宋人才进阶从科举考试转变为学校专门培养和输送，形成地方县学升州学，州学升太学的模式。 无论是否有存有私心，都不可否认这种普及教育理念非常超前。 蔡京不仅搞普及型义务教育，还搞出了最早的职业教育。 崇宁二年九月，开始专业医学教育和选拔。 崇宁三年六月，开办算数、绘画等专业学校。 崇宁三年九月，开始搞培养武材的学校，这大概是最早的专业化军校。 既然教育普及，就要面面俱到，不能忘记各民族兄弟姐妹。 崇宁四年八月熙河路开办蕃学。做到教育领域民族平等，雨露共沾。 二是搞社会福利，主要对象是没钱看病、孤寡老人和没钱入土的人。 这大概是最早的“低保”制度。 具体制度是在全国推行安济坊、居养院和漏泽园。 顾名思义，看名字就能知道这仨地方是干什么的。 安济，有救济的意思，收养贫苦并有病的人。 居养，居住养老，养活孤寡老人，官办养老院。 漏泽，泽被苍生不能漏，因祸乱没人认领的尸体或挂了没钱埋的人，国家出钱，安葬在国家设定的公墓，使得终生皆能入土为安皆有所终。 安济坊和居养院会安排专门的官员管理，配置厨师、大夫、僧人等提供食物和看病。极个别财政宽裕的州县还会雇佣使女之类的佣人来照顾里面的人，既提高了服务质量也拉动了内需，一举两得。 漏泽园的建立不仅有人文精神，还体现环保和土地高效使用意识。 把不毛之地建立为国家公墓，并要求下葬的棺材要超过三尺，做到入土为安，并会派人复查墓地质量。 蔡京虽被称为一代奸相，可在教育和社会保障方面还是为北宋人民做出一些好处的。并且他的教育理念确实比较先进，如果只负责教育工作，说不定还能青史留名。