1948年3月，东北人民解放军四战四平，第三次攻克四平。 这一仗可以说是东北战场的转折之战，10多万国军孤立无援陷入困境。东北我军开始对长春长期围困。 1948年9月，辽沈战役爆发，此时东北国军50多万人，位于长春、沈阳、锦州三个孤立区域，非常被动，而东北我军主力已经达到了70万人。历史 东野主力南下，包围锦州，大有关门打狗之势。 此时，国民党一方蒋介石、卫立煌、廖耀湘三位高级指挥官，分别提出了不同作战方案。 1、蒋介石，严令卫立煌、廖耀湘出动第9兵团，向锦州攻击前进，援救锦州。 2、卫立煌，以不变应万变，坚持“固沈待援”方案，坚决不肯出兵救援锦州。 3、廖耀湘，提出撤退营口，再从海路迂回，救援锦州。 这三个方案，哪个对国军更有利呢？ 1、卫立煌固沈待援是下策 坐视锦州丢失，那么沈阳、长春也将不保。就算沈阳、长春能守住，长期围困需要空运大量粮食武器，花费巨大，国军也很难有这个空运能力。 2、蒋校长救援锦州是中策 锦州一失，东北全局皆输，成为死局。蒋校长主张沈阳国军救援锦州，同时从海上增兵，加上北平傅作义，两路夹击，还可以一战。 这个方案，如果卫立煌趁林彪尚未完全布设好阻击阵地时，主动而果断地出击，不是没有胜算的可能。 但是这样打，卫立煌风险很大。 3、廖耀湘撤退营口是上策 面对70万东野主力，国军决战几乎没有胜利可能。 东野南下锦州，辽南布防空虚，沈阳国军出兵营口，走海路出发增兵葫芦岛，东野将面临更大压力。 即便是援锦不成，沈阳30万国军从营口撤退，长春作为弃子。 锦州如果有可能，也放弃退向北平。 如果30万国军撤出，增加到长江防线，以后我军渡江将增加很大困难。 最终，蒋介石、卫立煌、廖耀湘相互妥协。廖耀湘出动第9兵团，一路却磨磨蹭蹭，攻击 等东野攻下锦州，廖耀湘想从营口撤退，也来不及了。