文帝五年(前175年)四月,废除盗铸钱令,允许私铸钱币,从而放弃了国家铸币权,实行铸币放任政策,但受到了贾谊等人的反对。贾谊主张垄断铸币权,但当时太中大夫邓通正受刘恒宠幸,刘恒想要邓通富贵,赐之铜山,使之铸钱,因而没有采纳贾谊的建议。
于是,西汉出现了货币的不统一和铸币权的分散的局面,导致地方诸侯开采铜山铸钱,进而在经济实力上有了和中央抗衡的资格,极大地威胁了大一统的局面。
有观点认为,此举使朝廷处于“抱厝之积薪之下而寝之下,火未及燃”的危险境地,吴王刘濞和大夫邓通的钱遍布天下,从而发生了以“清君侧”为名的七国之乱。文帝的自由铸币政策,在某种程度上还加剧了贫富差距。
由于一般平民不具备铸钱能力,因而富人依靠铸钱越来越富,而穷人要取得货币又受制于富人,只能变得越来越穷困。
文帝六年(前174年),皇弟淮南王刘长又举起了叛旗。但尚未行动,即被朝廷发觉。文帝派人传讯刘长入京,罢去他的王位,将他发配蜀郡。途中,刘长绝食而死。
自文帝登基以来,两起叛乱虽被平息了,但汉初诸侯王势力的恶性发展,实际上已成为对抗中央朝廷的分裂势力。朝廷中一些有识之士,认为到了非从根本上解决不可的时候了。
贾谊就是其中突出的代表。时年28岁的贾谊上《治安策》,提出两点:第一,亲疏不是主要问题,即同姓诸侯王不比异姓王可靠。第二,是强者先反叛,弱者后反叛。
在这样的封国条件下,最后都是要威胁中央集权政权的。贾谊提出解决的办法就是“众建诸侯王而少其力”,即分割诸侯王国的势力,从而达到中央集权的目的。
文帝十分欣赏贾谊的《治安策》,然而,当时他正用心于稳定政局,恢复和发展社会经济,形势不允许他用激烈的方式实施《治安策》上的政治构想。他只有耐心等待合适的时机。
文帝前元六年(前174年),刘恒给予冒顿单于国书,说:“敬问匈奴大单于无恙”,表示从使者那里听说了冒顿单于“苦兵事”,于是送给冒顿单于绣袷绮衣、长襦、锦袍、比疏、黄金饬具带、黄金犀毗、绣十匹,锦二十匹,赤绨、绿缯各四十匹。
同年(前174年),冒顿单于死,其子稽粥即位,号老上单于。刘恒便派遣宗室女子翁主出嫁老上单于,并让宦官中行说服侍翁主。中行说不想去,刘恒却强迫他去,于是中行说到达后便投降了匈奴单于。
文帝十五年(前171年),成纪出现所谓黄龙,正是土德之应,文帝乃拜公孙臣为博士,开始策划改正朔、易服色等事宜。
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