□李晓培

党的二十届三中全会对整治形式主义为基层减负作出战略部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。中共中央对整治形式主义决心之大、力度之大，前所未有。9月11日上午，省委常委会召开会议，传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）和中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，研究我省贯彻落实意见。我们要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，贯彻落实中央决策部署和省委会议精神，旗帜鲜明反对形式主义，切实有效推动基层减负。

一、反对形式主义的历史必然

当下，世界处在百年未有之大变局，全球局势风云变幻，意识形态错综复杂，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，就要认真贯彻落实《若干规定》文件精神，充分调动基层工作的积极性。

贯彻实事求是的历史必然

历史和实践已经证明，形式主义和实事求是的思想路线背道而驰。形式主义之所以长期存在，并不断演变出新的变种，究其原因，是因为在思想认识上和实事求是格格不入。形式主义过分夸大了主观在客观实际中的作用，没有理论联系实际，更没有做到一切从实际出发，犯了唯心主义的错误。实践是检验真理的唯一标准，工作做得好不好，要靠实践来检验。空谈误国、实干兴邦。只有坚持实事求是，看到基层面临的真问题，进而解决真问题，才能有效为基层减负。旗帜鲜明反对形式主义是贯彻实事求是的历史必然。

坚持人民至上的历史必然

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。可以说，形式主义把自身利益凌驾于人民利益之上，和我们党的初心和使命背道而驰。基层工作烦琐复杂，和群众利益直接相关。只有真正意义上深入到基层，倾听基层的呼声，关注人民急难愁盼的真关切，才能走出形式主义的怪圈。对于基层的期盼，只关注不回应是另一种变相的形式主义。回应基层的真关切，就要及时有效地行动起来，帮助基层梳理问题、解决问题。旗帜鲜明反对形式主义是坚持人民至上的历史必然。

秉持全面从严治党的历史必然

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，党的二十届三中全会强调，要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。《若干规定》正是贯彻全面从严治党的一个制度性文件，分别从“切实精简文件”“严格精简会议”“统筹规范督查检查考核”“规范借调干部”“规范政务移动互联网应用程序管理”“规范明晰基层权责”“规范创建示范和达标活动”7个方面，为基层减负提供了制度性保障。旗帜鲜明反对形式主义是秉持全面从严治党的历史必然。

二、把握形式主义的症结所在

习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”形式主义是党之大敌、人民之大敌，反对形式主义，就要深刻把握其症结之所在。

形式主义实质是主观主义

历史和实践已经证明，形式主义忽视基层实际，实质上就是典型的主观主义。形式主义热衷于文字游戏，既对中央和上级文件的部署落实没有深刻理解，也对基层具体实际没有调查研究，给基层单位层层加码，增加了基层负担，损害了党和政府的形象。形式主义沉醉于主观臆想，用“历史剧本”代替“现实剧本”，用“主观经验”代替“客观实际”，用花拳绣腿代替真抓实干，只做表面文章，不接地气，工作浮于表面，业绩流于形式，是典型的政治作秀，贻害无穷。

形式主义实质是功利主义

从历史经验看，形式主义是不折不扣的功利主义。形式主义热衷于“演”给领导看。形式主义者关注的是怎样能让领导看到，怎样能让上级关注到，实质上是关心自己能否被提拔或谋取其他私利。诸如“领导在场，靠前站，领导不在，靠边站”“只微笑不办事”“借调的干着、在编的看着”等种种怪象就是功利主义的典型表现，在这种功利主义的驱使下，“表演”代替了“实干”，“投机”代替了“勤政”，“务虚”代替了“实际”，给党和国家的形象抹黑，危害巨大。形式主义热衷于“秀”给媒体看。形式主义关心的是如何“营造”出业绩，而不是如何干出业绩。诸如“大会、小会上新闻”“利用公费买新闻”“应付检查造新闻”等种种怪象就是这种功利主义的典型表现。在这种功利主义的驱动下，“作秀”代替了“做事”，“浮夸”代替了“实干”，影响极其恶劣。

形式主义根源是错误政绩观

形式主义把上级的指示当成“尚方宝剑”，对于基层单位动辄检查，动辄通报批评，既没有做到“严肃”，又没有营造“活泼”的良好工作局面，使基层苦不堪言，陷入了精神内耗的怪圈，丢掉了民心，丧失了斗志。形式主义折射了惰性心理和懒政态度，是不想作为、不敢担当、不愿负责的具体表现。形式主义虚假地“骗”给群众看，是一种错误的政绩观。形式主义关心的不是如何让群众真受益，而是在各种操弄下如何让群众“打分高”。诸如“新政绩工程”“面子工程”等种种怪象就是这种错误政绩观的典型表现。在这种错误政绩观的驱动下，“欺骗”代替了“真实”，“违心”代替了“初心”，破坏了党的群众基础，应高度警惕。

三、整治形式主义的科学方法

整治形式主义，只想不做不行，离开科学的方法也不行。我们要在科学思想和方法的指引下真正解决基层问题，走出功利主义的阴影。

坚持思想引领

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，持续推进整治形式主义、官僚主义，为基层减负提供了顶层设计和制度安排。习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述，在广大干部群众中引起了热烈反响。《若干规定》正是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体成果，聚焦“小切口”设定“硬约束”，为我们切实有效推动基层减负提供了制度遵循。整治形式主义，就要认真学习、科学把握习近平总书记关于力戒形式主义的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统领工作全局。

坚持问题导向

整治形式主义，为基层减负，就要坚持问题导向，回应基层关切。要敢于寻找真问题。防止为了形式而找问题，搞不切实际的形式主义。要走入基层调研，既要“身入”，更要“心入”，通过扎扎实实的摸查，梳理出基层急难愁盼的真问题。要敢于解决真问题。防止只“调”不“研”，杜绝“找到问题堆如山，放在桌面没人管”的现象发生。要根据调查进行深入细致的分类和研究，找到解决问题的方法，提供解决问题的方案。要敢于真落实。防止只“研”不“干”，杜绝“调研方案一大堆，落实起来人人推”的现象发生。要打通解决问题的“最后一公里”，统筹协调各方力量，真抓真干真落实，这样才能真正意义上解基层之难，助基层减负。

坚持守正创新

中国共产党一直拥有反对形式主义的优良传统，在具体的实践中也积累了大量行之有效的宝贵经验和方法。我们要继承党的优良传统，坚持守正创新。当下，随着世界之变、时代之变、历史之变，我们面临着诸多新问题、新挑战，形式主义出现了新的变种，要妥善解决这一难题，就要坚持党的创新理论，运用创新思维、寻找创新方法、构建创新思路、打造创新路径、形成创新成果，切实有效整治形式主义，为基层减负。

（作者系广东省高校思想政治理论课名师工作室主持人，广东农工商职业技术学院马克思主义学院院长、教授、博士后）

注：本文是教育部社会科学司2021年度高校思想政治理论课教师研究专项一般项目“建党百年思想政治教育经验梳理及其对思政课教学的方法论意义研究”（项目编号：21JDSZK039）的阶段性成果。