“城管也能开违停罚单？”河南郑州，一男子突然发现有两名城管人员对自己的车辆开出了违停罚单，气得要求两名城管员出示执法证件，但两名执法人员不仅不出示证件，还怒怼男子说：“你管我有没有执法证。”男子见城管员如此嚣张，气得立即拍下视频发网上曝光了此事，要讨个公道。事后，当地管委会工作人员表示：他们没再执法，只是开了个违停提醒单，不需要执法证。 （来源：百姓关注） 事发当天，张先生（化名）开车外出办事，在行驶至金梭路时，张先生见没有了车位，就把车随意停放在路边行车道上，想着事情很快就能办完，应该不会遇到交警巡查。 可万万没想到，张先生办完事出来后，却发现有两名身穿城市管理制服的城管员，正在自己的车旁拍照，而且还用机器开出了一张“罚单”。 张先生觉得十分奇怪，作为城管员为什么能贴交通罚单，这难道不是越权行为吗？ 因此，张先生要求两名城管员出具执法证件，还搬出了《行政处罚法》，称法律规定执法必须要持有执法证件。 “你们有没有执法证件？没有执法证件就不能执法！”张先生对着两名城管员大声说道。 可是这两名城管员不但没有拿出执法证件，其中一名城管员还理直气壮地说：“你管我有没有执法证。” 说完这两名城管员就要离开，可张先生却不打算让他们离开，不停地在一旁要求二人交出执法证件。 刚才那名理直气壮地城管员再次表示：“我们在执行公务，请您不要妨碍。” 张先生立即反怼道：“你都没有执法证件，执行什么公务。” 事后，当地管委会的工作人员表示，这两名城管员当时并不是在执法，他们开出的也不是罚单，而是《违停提示单》，只是告知张先生存在违停行为，并且做了一个记录，真正处罚是由交警队进行的。 同时该工作人员表示，贴《违停提示单》不是执法行为，不需要持执法证件。 1、很多人不理解，城管员有权管车辆违停吗？ 对于大部分人来讲，交警才是车辆违停的真正管理者，但是车辆在城市区域内违停，城管部门其实也可以管，而且还有一定的执法权。 《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》第十五条规定，区城市管理行政执法机关依据城市道路交通管理方面法律、法规、规章的规定，对在人行道及人行道外侧违法停放机动车辆、非机动车辆，侵占城市道路的行为行使行政处罚权；对影响车辆、行人通行，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，可依法实施拖离。 由此可见，城管员对于城市道路上的违停行为，也有一定的执法权。甚至还实施交警的特殊手段，将车给拖走。 上述规定其实每个城市都有，只是大家很少接触，所以并不太熟悉。只要大家记住，城管员对于车辆违停行为也有执法权就行了。 2、城管员就算能执法，但没有执法证是不是不能执法？ 首先，《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。 由此可见，城管员就算要执法，必须现场有两名执法人员，而本次事件中，的确是有两名城管员，所以人数上是符合规定的。 其次，具有执法资格的真正意思，就是出具执法证件。 张先生作为公民有权利要求城管员在执法时出示执法证件，城管员要执法的话，也必须出示执法证件。 《行政处罚法》第五十二条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件。 不仅如此，当场作出行政处罚决定的，还必须告知当事人其违法的事实，不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。 可是这两名城管员并未对张先生当场作出行政处罚决定，二人开具的是《违停提示单》，而真正作出行政处罚所开具的，是《行政处罚决定书》。 因此，这两名城管员的行为并不是在执法，所以并不需要向张先生出具执法证件。就算他们没有执法证件，也不影响他们拍摄并上传违停的证据。 这一点辅警也可以做，普通老百姓也可以做，而且普通老百姓拍摄违停，上传到交管APP上，甚至还能拿到奖励金。 综上，这两名城管员的行为的确没有违法，但是他们没有向张先生解释清楚，态度也不是很好，这确实不对。 希望城管部门对这些城管员们加强培训，让他们的言行举止符合一个公职人员该有的样子，毕竟城管员的言行举止也代表着城管部门，代表着城市的形象。 对此，您怎么看？ 关注@法律公开课 市民质疑城管无证执法被怼 官方回应