职级并行制度最受益的群体是“实职正科”。 县处级机关的内设机构绝大多数都是正科级，一般一个局能有10名左右的科长，这些人的领导职位为科长，同时担任的最低职级为一级主任科员或四级调研员，临近退休时部分人员可以晋升至三级调研员；而县级及以下机构的科级单位负责人同样是正科级实职，通常兼任一级主任科员或四级调研员，接近退休年龄时大多数能升至三级调研员。这两类人群是职级并行制度的主要受益者。 就实际价值而言，县级局长与市级科长均为乡科级正职，即正科级，二者在级别上等同。然而，县级局长的职责更为关键，影响范围更广，相比之下，市级科长在职位等级上占据优势，这主要归因于市级机关的整体层级较高，岗位数量较多，且享有更多的决策自由度。 在县级层面，众多乡镇主要领导或县级直属部门的负责人即便任职多届，职级提升的问题依然难以解决。这是因为县级政府严格控制着职级晋升的机会，除非是特别重要的部门，否则都需按部就班地等待机会。 而在市级机关，情况则较为乐观，往往到了一定年限，职级问题就能得到妥善处理。 市级科长与县级局长虽然在职位上同属乡科级正职，但在职级上，市级科长占据明显优势。