1933年3月，当共产国际执委会书记处获悉了撤离鄂豫皖苏区的红四方面军在川陕边区建立了川陕革命根据地后，就给予了肯定：“我们肯定红四方面军的主力转入四川是对的，认为在四川、陕南和尽可能在通往新疆的地区扩大苏区根据地具有重大意义”[4]；次年9月16日，共产国际中共代表团王明、康生在致中共中央政治局的信中也开始设想：“造成一种新局势，就是一方面川陕苏区有了广大的根据地及巩固的后方，另一方面可以打通川陕苏区与新疆的联系”，并提议“中央与四川、陕西的党共同努力完成这个与中国革命有伟大意义的工作”[5]……　　到了1935年4月，已经很长时间与中共中央失去联系的共产国际认为：“现在，不仅四川地区的西北边界已经不存在任何严重的威胁，而且今后红军向陕西、甘肃方向发展具有非常远大的前景，因为这些地方的游击队已经建立起一些重要的根据地，并且建立起独立的苏维埃政权”，红军“向西北发展的道路事实上已经打通”。为此，苏联国防部、苏军情报局和共产国际联络局三家甚至联合组织了一个三人组，特别研究了中国红军未来在中国西北地区的发展计划及其苏联方面的援助问题，这个小组的一份报告也明确肯定了红军在西北发展以及接受援助是可能的[6]……　　两个月后，红一、红四方面军在川西北高原会师，会师第4天的1935年6月16日，中共中央也第一次将“组织远征军打通国际路线”列入了党中央正式文献——那天，朱德、毛泽东、周恩来、张闻天在致张国焘、徐向前、陈昌浩等红四方面军领导人的电报中指出：　　 为着把苏维埃运动之发展放在更巩固更有力的基础之上，今后我一、四方面军总的方针就是占领川陕甘三省，建立三省苏维埃政权，并于适当时期以一部组织远征军占领新疆。[7] 而新疆，已经是盛世才的地盘，盛世才是苏联的白手套之一，如何占领新疆？