拜登将为特朗普留下数十亿美元的乌克兰武器资金 / 华尔街日报
美国官员承认，国会批准的援助基辅的军备资金，在1月20日之前无法全部用完。
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拜登政府已经没剩多少时间来花掉国会批准的这笔援助乌克兰的数十亿美元资金了。据美国政府和国会官员透露，剩下的钱将由候任总统唐纳德·特朗普来决定怎么用。
美国官员表示，目前还有超过65亿美元的“划拨权限”（drawdown authority）没用完。这项权限允许国防部从自己的库存里调拨武器和装备给乌克兰。不过，五角大楼每月能提供给乌克兰的武器已经到达上限，继续往外送会影响美国自己的战斗力。同时，把这些武器运到基辅部队手里的后勤问题也是个大挑战。
// 图1：乌克兰总统泽连斯基的国家很难动员足够的人员参加对俄罗斯的战争。
如果想在剩下的时间里花完这些钱，美国每天需要运出价值超过1.1亿美元的武器，也就是说，12月和1月加起来要送出将近30亿美元的装备。一位国会官员直言：“我觉得这根本不可能做到。”
特朗普如何处理这笔剩余资金，将对战场局势产生重要影响，也可能决定基辅在未来与俄罗斯可能的和平谈判中能握有多少筹码。特朗普此前曾表示，他会结束这场战争，而一些美国官员担心，他的新政府可能会选择扣下武器，以迫使基辅坐到谈判桌前。
// 图2：乌克兰军队目前依然仰赖美国定期提供的武器支持。
“这笔剩下的资金将为下一届政府提供一个很大的筹码，可以用来暂停甚至停止对乌克兰的武器供应，”美国智库卡内基国际和平基金会的高级研究员迈克尔·科夫曼说。他还补充道：“特朗普政府上任后的首要任务之一，就是决定如何处理这些剩余的装备，同时想办法更有效地向国会申请下一轮补充资金。”
特朗普过渡团队的一位发言人未对此置评请求作出回应。
周三，特朗普在Truth Social平台上宣布，他计划提名退役将军基斯·凯洛格担任乌克兰和俄罗斯事务特别代表。凯洛格曾在特朗普第一届政府中担任高级国家安全顾问。他主张通过谈判解决乌克兰冲突，但同时认为应该继续向基辅提供武器，以确保俄罗斯无法取得更多进展，也不能再次发动攻击。
一位高级国防官员透露，五角大楼目前的目标是每月从库存中向乌克兰转移价值5亿至7.5亿美元的武器，这一数额已经高于此前的月平均水平。但如果进一步增加供应，就可能会削减美军自身的库存，甚至影响战备水平，而国防部高层对此显然不愿接受。
“我们现在但凡能够轻易提供的库存几乎都用尽了，”这位高级官员表示。
美国国防官员称，未来的武器运输将主要以弹药和火炮为主，这部分是因为它们更容易运输。而像装甲车辆或坦克这样的重型装备，则需要数月时间进行检查、测试和清理才能交付。
// 图3：上周，在基辅，人们在一座纪念碑前摆放了乌克兰士兵的肖像。
直到两周前，白宫还对能在现届政府任期结束前向乌克兰提供全部援助充满信心，但现在这一承诺似乎有所动摇。不过，白宫强调，乌克兰当前面临的主要问题并不是武器，而是人力。一位高级官员在周三对记者表示：“乌克兰现在拥有充足的关键装备、弹药和武器，这些已经足够让他们在战场上取得胜利。眼下，乌克兰最紧迫的挑战是人力。”
这位官员指出，基辅没有动员足够的士兵参战，至少还需要增加16万人才能补充部队，稳定前线局势。
与此同时，俄罗斯在战争中取得了一些重要进展，正在顿涅茨克地区发动猛烈攻势。此外，昨夜俄罗斯发起了一场大规模的夜间袭击，出动了创纪录的188架无人机袭击乌克兰境内。不过，大多数无人机被成功拦截。莫斯科还从朝鲜调集了部队，以增援驻扎在库尔斯克的俄军。
美国官员透露，美国目前还剩下超过20亿美元的资金，用于支持乌克兰的长期装备合同。一位五角大楼的高级官员表示，五角大楼正在全力推进，希望在1月20日之前尽可能将这些资金投入到合同中。
与此同时，美国国会拨款中还有不到50亿美元专门用于采购新武器，以补充国内库存。虽然这笔资金的使用速度受到国防部签署武器合同的进度以及工业生产能力的限制，但美国官员表示，他们有信心在本届政府任期结束前用完这笔预算。
本周早些时候，拜登政府向国会申请了额外的240亿美元资金，用于支持乌克兰。其中，80亿美元计划用于签署与乌克兰的长期武器供应合同，而剩下的160亿美元将用于补充美国自身的武器库存。
不过，即将上任的共和党主导的国会已经明确表示，他们不太愿意继续按照拜登政府目前的规模，批准对基辅的援助资金。
在总统竞选期间，特朗普曾公开表示，如果他当选，将会立即结束战争。他的计划是分别致电乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京来实现这一目标。不过，他并未透露可能达成的停火协议会是怎样的。
自11月5日总统选举以来，现任政府也在尝试通过其他方式支持乌克兰。例如，允许基辅在俄罗斯境内使用美方提供的远程导弹，并批准向乌克兰交付反人员地雷以加强防线。此外，政府还批准了美国国防承包商在乌克兰境内展开行动的相关计划。
然而，展望未来，基辅在很大程度上仍然依赖美国持续提供武器支援。科夫曼对此表示，他经常前往乌克兰前线部队进行实地考察。
“乌克兰对美国定期提供的弹药和其他物资援助依赖性极高。如果这些供应一旦中断，仅仅几周的时间，战场局势就可能发生显著变化，”科夫曼说道。
