保障性住房可以满足中低收入群体住房需求，缓解群众住房难题，是构建房地产发展新模式的重要举措。

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。

而配售型保障性住房的建设和供给，也成为继保障性租赁住房之后，住房供给的重要组成部分。

65城配售型保障房项目加速落地

近年来，在房地产市场深度调整的背景下，各地自然资源部门从规划、用地保障入手，全力推进配售型保障性住房建设。

据自然资源部消息，目前全国65个城市的配售型保障性住房项目正加速落地。根据其汇总各地配售型保障性住房用地落实情况显示，35个试点城市和30个扩围城市的建设任务目前已落实到全部270宗土地。

其中，35个试点城市首批建设任务涉及土地面积约7258亩，可建住房11.04万套，已经确定建设单位的土地面积占87%；第二批任务涉及土地面积约3169亩，可建住房3.89万套，已经确定建设单位的土地面积占78%。

此外，30个扩围城市建设任务涉及土地面积约2723亩、可建住房2.3万套，已经确定建设单位的土地面积占84%。

严控用地成本，保本微利配售

2023年8月，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》（以下称《指导意见》）提出，城市人民政府应当对用于销售的人才住房、共有产权住房等政策性住房的政策进行梳理，将新建项目调整为指导意见规定的用于配售的保障性住房或商品住房。

这也意味着，目前的住房保障体系下，廉租房、公租房、保障性租赁住房保留，产权交易型的共有产权房、人才安居房、自住型商品房等形式的新建项目将会退出历史舞台，调整为配售型保障性住房。

《指导意见》还提出，规划建设保障性住房应按保本微利原则公平公正配售。城市人民政府应根据保障性住房房源供给和需求等情况，研究制定配售方案，有序组织配售。配售价格按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。

以福州为例，在充分考虑来源、土地用途等不同导致的宗地间成本差异，以及保障性住房和商品房销售价格差异等因素，按照市域统筹、区域平衡的原则，多措并举控制用地成本；按照保本微利原则，确定双龙新居项目销售价格（含装修）仅为周边同地段商品住房新房销售均价的50%左右。

长春方面，林语路项目用地面积155.7亩，缴纳土地价款1.87亿元（含部分配套商业）。该项目按照基本覆盖划拨土地成本、建安成本加不超过5%的利润和管理费确定配售均价约每平方米5900元，为周边优质小区商品房均价的50%~60%。

克而瑞指出，保障性住房与商品房、共有产权房的定价差值主要是地价，由于土地以划拨形式供应，仅需缴纳较少的成本费用，相当于政府让渡了部分土地出让金收益。

多地加快推进配售型保障房建设

另一方面，从中央层面看，此前多次对保障性住房建设和供给提出要求后，各地也在继续加快推进和落实。特别是对配售型保障性住房，多地出台了相关支持政策。

10月份，浙江杭州公布保障性住房配售管理办法，对配售型保障房的申购资格、户型面积、销售价格和回购价格等进行了明确；

天津、长春、南宁和大连等城市提出，在当地区域内使用住房公积金贷款购买配售型保障性住房的职工家庭，最低首付款比例为15%。长春和大连进一步明确，缴存人可提取个人账户住房公积金支付保障性住房首付款。

青岛方面，开启“一站式”便民申请配售型保障性住房轮候登记制度，进一步优化申购配售型保障性住房流程。

机构认为，上述城市出台的这些举措，体现出保障性住房建设和供给作为构建房地产发展新模式的重要内容。特别是在各地加快推进配售型保障性住房建设后，预计针对此类保障性住房的相关政策将会逐步完善。（

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