内蒙古，李大爷以种植几亩稻田为生。为了方便去田地农忙，李大爷买了一辆三轮摩托车作为代步工具。每天清晨，他都会骑着这辆三轮车穿梭在乡间小道上，前往稻田开始一天的劳作。然而，有一天，当李大爷像往常一样骑着三轮车返回家中时，却遭遇了意想不到的事情。几个交警在田间小道上拦下了他，经过调查后，以无证驾驶为由，对他处以2000元的罚款，并扣押了他的三轮车。李大爷对此感到十分不解和愤怒，他认为田间小道不属于道路，自己并没有违反交规，因此拒不缴纳罚款，并一纸诉状将交警队告上了法庭，要求撤销处罚决定。

（来源：裁判文书网）

李大爷皮肤黝黑，双手布满老茧，脸上总是挂着憨厚的笑容。他的一生都在这片土地上辛勤耕耘，靠着自己的双手养活了一家人。随着年岁的增长，李大爷的体力大不如前，但为了维持生计，他不得不更加努力地工作。

为了方便去田地农忙，他咬咬牙，用自己积攒多年的积蓄购买了一辆三轮摩托车。这辆三轮车成了他生活中不可或缺的一部分，每天陪伴着他往返于家和稻田之间。

然而，一天傍晚，当李大爷满载而归，骑着三轮车行驶在熟悉的乡间小道上时，几个交警突然出现在他的面前，拦下了他的去路。

经过一番询问和调查后，交警告诉李大爷，他因为没有驾驶证而属于无证驾驶，需要对他进行处罚。听到这个消息，李大爷愣住了，他从未想过自己会因为骑三轮车而受到处罚。

他试图向交警解释，这条乡间小道只是连接家和稻田的便道，并不属于真正的道路，但交警并不听他的解释，坚持要对他进行处罚。

面对交警的处罚决定，李大爷感到既无奈又愤怒。他认为自己没有违反任何交规，只是在家与农田之间骑行三轮车而已，为什么要受到这样的处罚？

他不愿意缴纳罚款，更不愿意失去那辆陪伴他多年的三轮车。于是，他决定用法律来维护自己的权益。

在朋友的帮助下，他申请了法律援助，在律师的帮助下，他准备了充分的证据材料，将交警队告上了法庭。

@芹姐说法

那么，以法律的角度该如何看呢？

李大爷认为，自己骑行的乡间小道并不属于《道路交通安全法》中所定义的“道路”范畴。这条小道只是连接家和农田的便道，只适合行人、自行车及部分三轮车行驶，对于其他车辆无法满足通行条件。因此，他即便没有驾驶证，也不构成违反交规的行为，交警队对他的处罚没有法律依据。

交警队则认为，李大爷在公共管理道路上无证驾驶三轮摩托车，这是明显的违法行为。根据《道路交通安全法》的相关规定，未取得机动车驾驶证的人员驾驶机动车上路行驶，公安机关交通管理部门有权对其进行处罚。

而李大爷所骑行的乡间小道虽然狭窄，但仍然属于公共管理道路的一部分，因此他们对他进行处罚是有理有据的。

李大爷的论证主要围绕“道路”的定义展开。他认为根据《道路交通安全法》第119条的规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

而他所骑行的乡间小道并不具备公共通行属性，也不符合道路所应具备的通行技术设施条件，因此不属于道路范畴。他强调自己只是在自家农田与住宅之间骑行三轮车，并没有进入真正的道路行驶，因此不构成违法行为。

交警队的论证则主要依据《道路交通安全法》中关于无证驾驶的处罚规定。他们认为根据该法第99条的规定，未取得机动车驾驶证的人员驾驶机动车上路行驶的，公安机关交通管理部门有权处二百元以上二千元以下罚款。

而李大爷所骑行的三轮摩托车属于机动车范畴，且他并未取得驾驶证就上路行驶了，因此他们对他进行处罚是有法律依据的。此外，他们还指出，根据该法第95条的规定，对于没有驾照的上道路行驶的机动车依法可以扣押。因此，他们扣押李大爷的三轮车也是合法的。

根据《道路交通安全法》第119条的规定“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。从该定义来看，道路必须具备公共通行属性，且需要满足一定的通行技术设施条件。

而李大爷所骑行的乡间小道显然不具备这些条件，它只是一条连接家和农田的便道，只适合行人、自行车及部分三轮车行驶，对于其他车辆无法满足通行条件。因此，从法律定义上来看，这条乡间小道并不属于道路范畴。

然而，交警队却认为这条乡间小道属于公共管理道路的一部分。因此，有权对李大爷进行处罚。但这一观点在法律上并站不住脚。

因为公共管理道路并不等同于《道路交通安全法》中所定义的“道路”。公共管理道路可能包括各种类型的道路和便道，但并非所有公共管理道路都属于法律意义上的道路。只有那些具备公共通行属性且满足一定通行技术设施条件的道路，才能被认定为法律意义上的道路。

最终经过审理认为：交警队对李大爷作出的处罚决定缺乏法律依据，且程序存在瑕疵。因此，判决撤销该处罚决定并要求交警部门重新作出相应行政行为。（文中人名均系化名）