河北张家口，女子38岁任派出所副所长、45岁任车管所所长，53岁因受贿罪获刑。可刑满释放后，女子想要办理退休手续时，却被社保局以累计才缴费99个月为由拒绝。但女子不服并以其为单位工作了33年、已经受过刑罚为由，告上法庭。

（来源：河北省张家口市中级人民法院）

女子张某出生1965年。1985年时参加工作。2003年，38岁的张某当上了派出所的副所长。可才当了3个月的副所长，张某就被上级主管部门调到交警队当科员。

但张某很有能力，在交警队工作7年不到。2010年1月，就当上了车管所正所长。

可当上了车管所的正所长后，张某却违背初心，并于2018年因受贿罪获刑。

2019年1月，张某的刑事判决书生效后，被原工作单位开除党籍、开除公职处分。

2020年2月份，张某刑满释放。

2024年1月，张某到社保局申请办理退休手续。可经核算后发现，张某基本养老保险实际缴费开始日期为2014年10月，截止到2023年12月，累计才缴费99个月。

《社会保险法》第16条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金｡

据此，社保局以张某累计未满15年（180个月）为由，拒绝为其办理退休手续。

张某不服，并将社保局告上法庭。

一审认为：

《内务部关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》第1条明确规定，工作人员受过开除处分或者刑事处分的，应从重新参加工作之日起计算工作年限，受处分以前的工作时间和参加工作以前主要依靠工资为生活来源的劳动时间，可以计算为一般工龄。

因此，被原工作单位开除处分的张某，其服刑前未实际缴费的工作年限，不能认定为视同缴费年限，但是，之前实际缴纳养老保险费的年限，可以与重新参加工作之后的缴费年限合并计算。

经查，张某实际缴费起始时间为2014年10月，因此，社保局决定扣除其视同缴费年限符合相关法律规定及政策性文件的规定。故张某缴费不足15年，社保局认为其不符退休条件不予办理退休，并无不当。

张某上诉时认为：

第一，《国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定》第1条规定，作为公职人员时其工作时间的计算为工作年限，作为企事业单位、灵活就业等人员其工作时间为一般工龄。

虽然其于2018年被判刑，但并不能否认其为国家、社会提供劳动的工作时间，退出公职队伍后，其工作时间也应计算为一般工龄。张某视同缴费年限认定应严格按照《关于印发河北省机关事业单位工作人员基本养老金计发办法的通知》执行。

因此，张某2014年10月前未参保系其属于公职人员体系，属于视同缴费部分人群，应视为由工作单位为其缴纳基础养老金。其工龄计算应当为其一般工龄部分33年加上灵活就业的3年10个月，一共为36年10个月。其缴纳社保的时间应当从其1985年8月起的基本养老账户加上2014年10月起的个人养老账户部分。

第二，社保局的决定，意味着一旦犯罪，不仅承担刑罚责任，而且丧失以前劳动积蓄的养老权利，不能作为一个社会成员享有基本养老条件。这不仅有违刑法的基本原理，也不符合公平、公正的法理精神。

二审认为：

首先，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，我国自2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，实行与企业相同的基本制度模式和政策。机关事业单位工作人员与企业职工一样，均需要参加基本养老保险，符合条件的才可按月领取基本养老金，且适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

因此，2015年养老保险并轨改革之前，张某的养老待遇由国家财政统一支付，养老保险及视同缴费部分是基于其公务员特定身份获得的，一旦公务员因受刑事处罚而被开除，就不再是公务员身份，工龄无法连续计算，之前视同缴费年限应当作废。

基于此，张某2014年10月份之前的工龄不能计算为连续工龄。

其次，2019年7月3日，《人力资源和社会保障部对十三届全国人大二次会议第6293号建议的答复》明确规定，服刑人员在服刑之前和服刑之后，其职工基本养老保险缴费年限，以及个人账户储存额可以累计计算，按规定应享有的基本养老保险权益不受影响。

2014年后由张某个人与单位共同支付的部分是“实际缴费”，实际缴费年限根据上述规定可与刑满后实际缴费年限合并计算。

因此，张某基本养老保险实际缴费开始日期为2014年10月，截止到2023年12月，张某的累计缴费不足15年，故不符合办理退休条件、社保局的行政行为并无不当。

综上，二审法院驳回上诉，维持原判。