日本曾将教师职业称为“黑色职业”,因为过劳死现象十分严重。 70年代婴儿潮过后,日本教师数量达到历史峰值。90年代生育率下降,造成教师过剩。1992年,日本政府开启了“平成教师改革”: • 教师招聘减少: • 在五年内,全国招聘教师的数量削减了近60%。1995年,教育学院的就业率降至50%,众多持有教师资格证的人未能成为教师。 • 教育市场化: • 1996年,日本政府提出以市场化手段压缩教育经费,推行临时教师制度。改革后临时教师数量增长了近五倍,最高峰时占全国教师总量的六分之一。 • 教师工作范围扩大: • 1997年,教师行政性事务考核的比重提高,工作强度增大。到2006年,日本中学教师每周的工作时长达到68小时,部分学校教师每月加班近100小时。教师需要同时负责多个学科,成为“全科教师”。 • 校园失控问题: • 经济崩溃引发失业潮,学生厌学情绪高涨,校园暴力案件增多。1999年,50%的刑事案件与青少年有关,社会将此称为校园失控。1999年,修订了新的考核标准,要求教师降低学生犯罪率。 • 打破铁饭碗、降薪: • 2003年,教师不再等同于国家公务员,中央政府削减对教师工资的负担。2004年,废除教育人才确保法,地方政府自行调整教师工资,致使工资下降。 • 教师考核法: • 2006年,推出不合规教师考核法,考核不通过就可能失业。首年有900名教师未通过考核,严苛的考核制度使教师充满恐惧,不敢请假,害怕生病。 • 教师群体性崩溃: • 2003年之后,教师患精神疾病的比重持续攀升。2010年,30%的教师轻度抑郁,7000名教师因心理问题辞职,占当年教师总数的1%。 • 教师身份改制: • 2003年,教师不再等同于国家公务员,学校管理权限移交地方,中央承担30%工资,地方自筹其余经费,造成工资下降。 这些改革在缓解财政压力的同时,对教师的职业稳定性和工作条件产生了负面影响,教师被称为“黑色职业”,是过劳死最严重的行业之一。