张大爷是某企业的退休工人，年逾七十，三年前区里出了政策，全区65周岁以上老年人可以办理老年卡，持有老年卡可以免费乘坐1元以内的公交车。   张大爷得知，第一时间到指定地点去办了老年卡，自此以后，张大爷经常乘坐公交车出去遛弯、买菜、游玩。   对于张大爷来说，老年卡太方便了，去哪里都是不要钱，而且他上车后，不管是平时，还是上下班高峰期，车上的年轻人都会主动给他让位置。   没想到，这么好的政策才实施了三年，公交公司就张贴告示：

“由于三年来老年人免费乘车政策性补贴资金没有拨付给企业，目前已无力免费承运老年卡乘客，从2025 年1月7日起，老年卡乘客恢复正常收费，请您投币乘车谢谢大家的谅解与支持！”   张大爷无法理解，但又没有其他办法，看着告示直摇头，感叹今后没有免费的公交车坐了。   事发后，当地交通科的工作人员回复称，关于公交车上张贴的“通知”中所提到的政府补贴，是由财政部门拨付，具体情况可以问区财政。   工作人员回避了“补贴资金”这个问题后，又说道，按照区里的规定，全区65周岁以上老年人可以办理老年卡，持有老年卡可以免费乘坐区域内1元以内的公交车。   对于通知中所提到的“恢复正常收费”说法，其建议乘客如使用老年卡乘车被拒绝，可以到该局的综合行政执法大队进行投诉举报。

具体情况，还有待执法大队进一步调查和处理。   1、法律有规定，65周岁老年人可以持有老年卡免费坐公交吗？   《老年人权益保障法》第五十八条 提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。   这里说的是城市公共交通，应当为老年人提供优待和照顾，没有说免费乘车。   第三十七条，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴   65周岁老年人持有老年卡免费坐公交，不是公交公司自己出钱负担，而是免费乘车政策性补贴资金承担，这事是在保障老年人权益的同时，兼顾公共交通的效率，让资源使用更加合理。   2、公交公司没钱运营，无力免费承运老年卡乘客，综合执法部门介入会如何处罚？   这事情，其实和综合执法部门没什么关系。   《公职人员政务处分法》第三十条“有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：   （二）拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的。”   在公交公司存在上级的情况下，公交公司不执行当地有关部门规定的政策，上级部门可以给予公交公司领导警告、记过甚至是撤职处罚。   《治安管理处罚法》第五十条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:   （一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。   如果属于紧急状态情况下依法发布的决定、命令，综合执法队介入后可以将违法线索移交公安机关，由公安机关对相关责任人员进行拘留、罚款。   最后，一个退休职工表示支持公交公司，“我也是退休职工，我非常支持公交公司取消老年人免费乘车老年人的决定，乘车交费天经地义，为什么老年人免费乘车，中青年要付钱，这个非常不合理！”   “还有，大多数老人都有退休金，他们年龄大了消费少，为什么乘车不交费？而且老年人乘车不交费，运输企业很多开不出工资，现在私家车很多，有些线路完全可以取消，没有人坐还继续开，完全是浪费！”   对此，您怎么看？