1949年12月23日，罗广文来到陈克非的兵团部，气愤的说：“胡宗南跑了，留下你和我这两个替死鬼。” 陈克非说：“我也是没想到，胡宗南身为方面大员，竟能自食其言，抛下部下自行逃跑了。别说我们，连裴昌会、李文等胡宗南的亲信，事前也是一无所知。” 罗广文说：“胡宗南一大早偷偷坐飞机跑了，他何必偷偷摸摸的，要走说一声就行了，难不成我们还能去拦飞机不成。” 陈克非说：“胡宗南命令你的十五兵团和我的二十兵团，向东攻击前进，可却让他的嫡系部队向西康转移。这种命令不能执行，否则就是让弟兄们白白去送命。” 跟罗广文同来的十五兵团参谋长张荣宪说：“两位司令官，应该尽快拿出一个应对方案。” 张荣宪所说的“应对方案”，指的就是率部起义。罗广文和陈克非心中都有起义的打算，但彼此尚不清楚对方的真实意图，所以都未说破。 陈克非建议说：“邓锡侯、刘文辉、潘文华在彭县已通电起义，不如派人去找他们。” 罗广文说：“这倒是个好主意，不过我虽然在四川编练新军，但和川系将领都是表面关系，并不熟络，陈司令官可有牵线搭桥的人？” 陈克非也不藏着掖着，将他和张钫父子及邓锡侯等人私底下的往来情况，向罗广文透了底。 罗广文听后很高兴，说：“这样甚好，随后我把兵团部搬过来，你我一同行动。” 陈克非说：“那就说定了，到时候由你领衔。” 罗广文说：“还是你来领衔吧，让张参谋长作为十五兵团的全权代表。” 张荣宪插话说：“两位司令官，至于谁来领衔，还是等派代表和解放军那边谈好起义相关事宜后，由人家来决定吧。” 接着，三人讨论了下一步行动计划后，罗广文带着张荣宪离开。陈克非派人去通知兵团的师长以上部队长，让做好起义准备。 方暾态度明确的表示愿意起义，刘平表情沮丧，虽没有出口反对，但也不表态参与。不过，对刘平的15军，陈克非倒不担心，因为该军是拼凑而成，仅有的几千人，大部掌握在师长段国杰手中，而段国杰是陈克非的亲信，言听计从。 听了代表的话后，刘平对陈克非说：“既然司令官都决定了，我为何还要固执的反对呢。” 陈克非见意见统一了，便去找住在兵团临时招待所的张钫，请教起义通电如何写。 张钫拿出了邓锡侯等人在彭县起义通电的油印件，陈克非反复的看了几遍后，说：“张老先生，按理说，既然是起义，要表达诚意，应该像邓锡侯、刘文辉那样写。可我毕竟是老蒋一手提拔起来的，可否不要在通电中出现痛骂他的话语？” 陈克非除了是黄埔五期生，还是老蒋的浙江老乡。1948年8月，陈克非升任第二军军长，该军是蒋军十三个全美械军之一，火力强大，齐装满员有四万之众。 1949年9月，老蒋以第二军为基干，组建了二十兵团，由陈克非任司令官。以陈克非黄埔五期生的资历，能担任兵团司令，晋升速度不可谓不快。 陈克非在当了第二军军长后，就有直接和老蒋联系的电台和密码本，并暗中有监视长官宋希濂的任务。 老蒋对陈克非很是信任，因此陈克非不想在起义通电中出现骂老蒋的内容。张钫听了陈克非的顾虑后，笑着说：“你是老蒋的嫡系黄埔将领，只要你能通电起义，就已表明态度，内容可以和邓锡侯他们的不同。” 见完张钫后，陈克非回到兵团部，花了大半夜，亲自写了一个起义通电。一大早，陈克非拿着通电去找张钫，说：“张老先生看一下，有无修改和不足的地方。” 张钫看后，说：“陈司令官，你是一个英雄好汉，拿得起，也放得下。这个起义通电写的很不错，态度鲜明，是非清楚。” 紧接着，陈克非召集军、师长到兵团部开会。人到齐后，陈克非向他们宣读了起义通电，然后让逐一签字。 大部分人都很痛快的签字了，军长刘平在签字时，却拿着笔大哭不止，后来干脆瘫坐在椅子上，让军参谋长代为签字。 签字结束后，陈克非派人将起义通电原件送到彭县。罗广文签字的通电稿，也同时送到了彭县。彭县的解放军代表，看完通电稿后，用刘文辉部的电台对外发表。至此，十五兵团、二十兵团正式宣告起义。 25日，为了防止起义后，出现顽固军官带着士兵叛逃，陈克非召开大会，将少校以上军官全部叫来开会。 陈克非对众人说：“起义是光明之路，新生之路，若有人认为我做错了，可以开枪打死我。” 陈克非说完后，会场一片安静，接着有人带头鼓掌支持起义，很快会场掌声雷动。