江苏泰兴，一男子将超市搬迁后，申请了烟草零售许可证续期，却遭到了拒绝，理由是男子变更经营地址后，超过6个月未申请变更许可证地址，不符合续期条件。男子不服，认为之前也这样续期过一次，为什么这次就不行了？他认为工作人员故意刁难，于是将烟草部门告上了法院。法院这样判！ （来源：江苏泰州中院） 曹洋（化名）自2003年以来就一直开着这家超市，靠着这家超市养活了一家老小，还让自己在当地买了房子和车子。 15年后，因为城市发展建设需要，曹洋的超市遇上了拆迁，当地政府给了曹洋一笔补偿，随后曹洋在不远处的安置小区内重新弄了个店面开超市，并对营业执照地址进行了变更。 转眼间到了2021年，曹洋的烟草零售许可证到期了，他去烟草部门办理了换证业务，不过曹洋并未告知工作人员已经变更了经营地址，当时烟草零售许可证很快就办了下来。 可2年后，当曹洋的烟草零售许可证到期，他再次去续期时，却被拒绝了。 烟草部门的工作人员表示：曹洋早就变更了经营地址，且营业执照地址也变更了，却未申请变更烟草许可证的经营地址，认为曹洋的行为不符合续期条件。 曹洋不服，他表示在2021年的时候续期过一次，当时一次性就通过了，并没有说必须要更新烟草许可证的经营地址。 但是工作人员表示，就算当初给续期了，但现在查到了就不行，必须按照规定办事，于是给曹洋发出了通知，要求曹洋在规定时间内去办理烟草许可证的地址变更手续，否则不能销售烟草。 曹洋不服，申请了行政复议，但遭到了驳回。曹洋不甘心，他将烟草部门和复议机关一并告上法院，打算为自己讨个公道。 那么曹洋能胜诉吗？ 曹洋认为：超市之前和现在的经营地址仍在村内，只是现在地址更加精确，是小区单元楼40号，所以这并不属于地址变更。 烟草部门以自己的经营地址变更，却未报备为由拒绝续期许可证，这显然与事实不符。 可烟草部门认为：根据《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，经营地址的变更必须及时申请，否则将视为不符合续期条件。 如果曹洋认为地址没有变，那他为何要申请超市经营地址的变更？如果他不变更经营地址，超市还能开下去吗？这不是自相矛盾吗？ 法院经审理认为： 首先，根据《烟草专卖法实施条例》的规定，取得烟草专卖零售许可证需要满足一定的条件。 第一，有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； 第二，有固定的经营场所； 第三，符合烟草制品零售点合理布局的要求。 对于第一和第二点，曹洋是符合条件的，他资金和场所都有。但对于第三点，意思是只有在烟草部门的布局范围内，才能申请烟草零售许可。 对于这个布局，烟草部门有着严密的监控，就是为了防止因烟草的地域价格差异，而出现私自倒卖赚差价行为。 因此，既然要从事烟草零售，那就必须按照烟草部门的要求来办。 其次，《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第21条规定，烟草专卖零售许可证有效期内，如果经营地址、名称等登记事项发生变更，持证人应当及时提出变更申请。 由此可见，法律是明确规定在变更经营地址后，要及时去把烟草许可证的地址也一并变更，可是曹洋并没有及时去变更。 虽然第一次烟草部门给曹洋的烟草许可证办理了续期，但这并不代表曹洋就可以一直不变更烟草许可证地址了。 此外，按照规定烟草许可证的地址变更申请时间是6个月内，曹洋的情况都已经超过了6个月，所以本来不符合办理许可证的条件的。 可是烟草部门给曹洋发出了《通知》，并明确表示要给曹洋申请变更许可证地址登记延长时间，只要在规定期限内办理申请，仍可以准许曹洋继续售卖烟草。 因此，烟草部门并没有过错。 最终，法院判决驳回了曹洋的诉请。 可没想到曹洋还是不服，竟然提出了上诉。 不过结果可想而知，二审法院判决驳回了曹洋的上诉请求。 有人认为：明明去重新申请下许可就行，非要把简单的事搞复杂，难怪男子只能在村里开开小超市。 但也有人认为：男子也没有说错啊，他还是在原来的村里开超市，既然如此变不变更有什么意义？ 对此，您怎么看？ 关注@法律公开课