每年的政协“1号提案”都备受关注。2025年重庆两会的“1号提案”为《关于大力推动现代生产性服务业高质量发展的建议》。
今年为何聚焦现代生产性服务业？如何推动其高质量发展？1月20日，“1号提案”现场督办会举行，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、市市场监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办8个部门现场办理。
直面痛点：
高能级服务平台等存在“短板”
现代生产性服务业是发展新质生产力的重要引擎。在重庆市政协六届三次会议的提案中，民建市委会、民盟市委会、民进市委会、农工党市委会、九三学社市委会、台盟市委会就将目光聚焦于此。
“近年来，我市现代生产性服务业提速发展。”市政协常委、民建市委会副主委辛清泉亮出一组数据，其中，工业设计企业超过1500家，软件和信息服务、租赁与商务服务等领域2024年1-10月营业收入分别增长13.3%、10.8%。
发展的同时，也面临一些不足。
提案直言，重庆现代生产性服务业在产业能级、要素支撑等方面仍存在差距。比如，重庆生产性服务业规上企业仅6000余家，领军企业、头部企业培育不足，缺少有重庆辨识度、全国影响力的生产性服务业大园区、大平台。
高能级服务平台较缺乏，重庆有国家工程研究中心10个、国家级科技企业孵化器32个，仅占全国0.5%和2%，尚无国家实验室、国家重大科技基础设施。
此外，高端人才引育留用链条不完善，“金融+科技”等复合背景人才不足，近三年全市生产性服务业人才流失率达15%，大IT类高校毕业生整体留渝率不足30%。开放合作平台也有待拓展。
建言发展：
可从四个方面做出优化
现场，提案提出单位一针见血地指出问题所在，并针对问题出谋划策，建议聚焦重点环节、小切口推进。
在经营主体培育方面，建议要完善生产性服务业重点企业培育清单，在税收、金融等方面给予专项扶持，在重点领域做强龙头企业、培育链主企业。依托大型专业市场、物流基地、高校院所，打造具有较大规模优势和辐射带动能力的生产性服务业大平台、大园区。
在平台载体建设方面，争取在渝布局重大科技基础设施、国家重点实验室等战略科技平台，组建生产性服务业领域重庆实验室。加快推进5G等数字基础设施建设，完善数据要素市场，支持发展面向现代制造业集群的信息推广等专业信息服务。
在要素保障方面，迭代升级生产性服务业急需紧缺人才目录，开设职称评审“绿色通道”，探索建立境外职业资格证书认可清单，支持优秀人才申报国家级、市级人才称号。
在协同开放方面，与四川共建生产性服务业集聚区或功能园区，共引共用领军企业、链主企业。
如何落实：
八部门现场办理“1号提案”
如何落实也尤为关键。办理会上，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、市市场监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办8个部门的相关负责人作为办理单位出席会议，进行现场办理。
市发展改革委——
将聚焦生产性服务业重点领域，坚持内育外引，培育生产性服务业领军企业100家。推动企业集中布局、资源集约利用、功能集成优化，因地制宜打造生产性服务业集聚区，评选一批特色“星级”楼宇，支持一批重点项目（平台）建设。争取在渝布局重大科技基础设施、国家重点实验室等战略科技平台。
市科技局——
加快建设明月湖科创园总部基地和特色园区，提质升级环大学创新创业生态圈、高质量孵化器和创新创业载体，着力推动科技服务业企业集聚化规模化发展。加快建设重庆实验室，布局建设高校前沿技术交叉研究院，探索建设一批新兴领域重大科创平台。
市经济信息委——
培育经营主体，推动产业发展“集聚化”，增强产业链韧性，培育“满天星”“启明星”“北斗星”企业，同时做优产业集聚区、做精“两业”融合，建设专业化服务平台。夯实平台载体建设，引领产业转型“高端化”，启动市级中试平台培育认定，以重庆高新院等人工智能研究院为平台，推动科技成果转化和新兴产业孵化。
市人力社保局——
推进人力资源服务平台建设，力争建成市级集聚区、特色“星级”楼宇各2-3处，申建国家级金融人才市场，提升金融领域人才服务能力。打造“培训机构+高校+企业+园区”雁阵格局，强化生产性服务业人才培育，加大“渝才荟”推广应用，推进高层次人才智慧服务港建设。
市商务委——
加大电子商务主体平台招引培育力度，升级“直播+”消费赋能行动，为区县企业自主开展人才培训提供线上资源。推动中新互联互通项目，加强与国家部委对接，力争国务院在项目10周年之际发布实施指导性文件。深化渝港合作，吸引港企来渝投资，支持本地企业“走出去”。稳步提升服务贸易能级，因地制宜发展特色服务，打造特色聚集区。
市市场监管局——
释放质量基础设施效能，推动“重庆造”标准国际化。优化创新发展生态，推进产业计量测试中心建设和技术成果转化应用，迭代升级重点实验室、技术创新中心等，促进其与重庆现代产业体系深度融合。打造公平竞争的市场环境，推行“内部特定机构统一审查“机制，制定公平竞争政策与产业政策协同工作指南，建立企业公平竞争座谈会制度，打造”渝竞护企”品牌。
市大数据发展局——
出台《重庆市算力高质量发展三年行动计划》，策划跨领域生产性服务场景开放合作以及算力协同保障。打造20个数据特色应用场景、10个高质量数据标注典型案例。优化数据要素生态，汇聚一批优质数商和第三方服务机构，丰富应用场景，完善数据要素产业生态。
市政府口岸物流办——
以创建国际货代集聚区建设为突破口，持续加大招商引资力度，推动得斯威物流、德莎等全球货代50强、全球物流100强等龙头企业落户重庆。以加快重庆枢纽港产业园建设为契机，推进产业招商、物流保障服务等重点工作，把通道优势转化为经济优势，形成通道、经贸、产业融合发展新局面。
上游新闻记者陈竹谭旭摄影任君视频编辑陶临
