巴拿马允许美国军舰自由通行运河，这和控制运河区别不大。 从主权角度看，巴拿马运河是巴拿马的重要战略航道。允许美军舰自由通行，巴拿马对运河军事管控权就放松了，像安全风险会增加，可能被卷入美国军事行动，还违背了1999年收回主权时的“永久中立”承诺。 从利益方面说，巴拿马可能想换得美国经济援助、投资或者贸易优惠，也可能是为了得到美国军事保护。但美国军舰自由通行，就像美国间接控制了运河。美国能更自由地在两洋间调动军舰，巩固军事霸权，周边国家安全受威胁，地区战略平衡也可能被破坏。巴拿马这一让步，实在是无奈又充满争议。
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