白宫官方发布了美国总统特朗普的《互惠贸易和关税备忘录》。备忘录要内容整理如下。
🔴背景：美国的开放经济与不平等贸易
美国拥有全球最开放的经济之一，并且在世界范围内的加权平均关税率处于最低水平。美国对进口的限制远少于其他主要经济体，包括那些拥有类似政治和经济体系的国家。然而，多年来，美国在贸易中受到了不公平的对待，不论是与友国还是敌国。这种缺乏对等性的贸易安排，正是美国长期存在巨额商品贸易赤字的根源。外国市场的封闭减少了美国的出口，而国内市场的开放则导致了大量的进口。这种不平衡的贸易结构，迫使美国的工人和产业承受了不公平的待遇和对外市场准入的限制。
🔴不平衡贸易对美国经济安全的威胁
美国的贸易赤字不仅威胁着国家经济安全，而且削弱了国内产业基础，降低了整体国家竞争力，甚至使得美国在一些关键安全领域对外依赖。特朗普强调，美国必须采取措施，通过使贸易更加对等和公平，来缩小贸易赤字，推动经济增长，并改善与贸易伙伴的关系，从而让美国工人、制造商、农民、企业家和企业受益。
🔴美国的贸易政策目标：减少贸易赤字
美国政府的政策目标是减少长期存在的巨大贸易赤字，并应对贸易中存在的不公平和不平衡现象。为此，特朗普计划推出“公平与对等计划”（Fair and Reciprocal Plan）。该计划的核心是通过制定与各个外贸伙伴对等的关税标准，来应对那些非对等的贸易安排，确保美国在全球贸易中的公平竞争。
🔴计划内容：应对非对等贸易安排
根据“公平与对等计划”，特朗普政府将着力应对与各个贸易伙伴之间非对等的贸易安排，特别是通过制定与每个贸易伙伴对等的关税标准。计划包括对美国与各国的贸易关系进行全面审查，具体涉及以下几方面：
▶外国对美国商品的关税；
▶外国对美国企业、工人和消费者征收的不公平或歧视性税收，尤其是增值税；
▶非关税壁垒及不公平政策或措施，包括补贴和繁重的监管要求；
▶影响汇率并压低工资等政策，削弱美国企业和工人的竞争力；
▶其他任何限制美国市场准入或阻碍公平竞争的行为。
🔴全面保障国际贸易系统的公平
该计划旨在通过确保贸易关系的全面公平与平衡，消除所有不公平的贸易壁垒。特朗普政府将全面考虑那些使美国在国际贸易中处于不利地位的各类措施，不论这些措施是明文规定的还是不成文的，确保通过这些措施来消除所有对美国的经济损害。
🔴采取行动：调查与补救措施
根据计划，美国商务部和贸易代表办公室将在其他相关部门的支持下，对所有非对等贸易安排进行调查。政府将分析这些安排如何对美国造成经济损害，并提出具体的补救措施，以推动贸易关系的平衡。计划要求，在报告提交后，相关部门应采取必要行动，解决与每个贸易伙伴的不平等贸易问题，确保美国的经济利益。
🔴财政评估与影响分析
特朗普政府还要求美国管理和预算办公室在180天内评估所有可能的财政影响以及信息收集对公众的影响。这一评估将向总统提交，为未来政策的实施提供决策依据，确保计划的可行性和合理性，并对其实施过程中可能遇到的问题提前做出预判。
🔴实施和法律规定
特朗普政府强调，在实施“公平与对等计划”时，将遵循现行法律，并确保该计划与预算安排相一致。该计划不意图或不创造任何可以在法律上强制执行的权利或利益。贸易代表办公室将负责将该计划公布在《联邦公报》上，确保公众了解政府的相关政策方向。
🔴总体目标
最终，美国的目标是通过这一系列改革，使国际贸易体系更加公正和平衡，确保美国在全球经济中的长期竞争力。通过与全球贸易伙伴达成更公平的协议，美国不仅能保护本国工人和企业的利益，还能提升国家的经济稳定性和安全。这将帮助美国减少对外部经济的依赖，增强自主经济发展的能力，从而为未来的繁荣奠定坚实基础。
