看似一切都有规定，可是似乎一切又没有规定，难道一切都需要领导发话才能执行？ 某地组织一项活动，工作都顺利圆满完成，完全可以解散工作组各回各家，但不行，因为领导没发话，谁敢解散？干脆凑合凑合继续摸鱼混混时间了。 那么“一切都需要领导发话”的现象到底好不好呢？ “一切都需要领导发话”本质上是制度不完善或执行僵化的结果。理想的组织运行应是“制度打底，灵活在表”——让规则成为“主干道”，领导指示作为“辅路”，既避免无序，又防止僵化，最终目标是通过清晰的规则减少对个人权威的依赖，让“按制度执行”成为组织自觉，而非被动等待指令。
