2024年12月，特朗普提名经济学家斯蒂芬·米然（Stephen Miran）担任白宫经济顾问委员会主席，其在2024年11月撰写的《重构全球贸易体系的用户指南》（A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System）引发关注。实施上，近期（2025年1月）中国国内诸多对“广场协议”的讨论就是由该报告引发的。报告提出通过“关税筹码+货币贬值”组合政策重振美国制造业，并构想新型“海湖庄园协议”（Mar-a-Lago Accord）替代传统美元霸权体系。本文将深度解析这份牵动中美经济神经的关键报告。
核心观点描述
● 美元陷入“特里芬难题”困局
美元作为全球储备货币需维持高估值吸引资本，但高估值削弱美国制造业竞争力，导致贸易赤字扩大。报告指出美国制造业因“某国冲击”流失60-100万岗位，社区经济衰退与药物成瘾率上升形成恶性循环。
● 三把刀：关税+货币政策+等级制联盟
· 关税武器化
借鉴2018年贸易战经验，通过渐进式加征关税+美元升值对冲通胀，规避美国国内通胀飙升。Miran进一步构想，若美国对某国征收高额关税，可触发某国国内货币贬值与资本外逃压力，倒逼政策让步。
· 货币贬值
多边协议：推动新版“广场协议”的”海湖庄园协议”，要求贸易伙伴国货币相对美元升值、延长美债持有期限，转嫁美国利率风险。
单边行动：动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对外国持有的美债征收使用费，降低美元依赖。
· 等级制联盟：
按“亲密度”将国家分为友好/中立/对手三级，差异化实施关税与金融准入政策，强化“美国优先”原则。
● 对全球经济的潜在冲击
短期看来，货币市场波动加剧，黄金、加密货币或成避险资产新宠。
长期看来，美国可能收缩中东、亚洲战略投入，加速“去美元化”进程。
