（接上文）

事实证明，周总理和李四光的判断是准确的。

1967年3月27日，河北省河间县发生6.7级地震，震中在天津大城县与河北沧州专区的河间县交界，共造成19人死亡，重伤180人。

地震发生后，周总理听取了国家地震局的汇报。

3月29日，也就是河间地震两天后，李先念副总理在国务院召开的会议上，传达了周总理指示：

“要密切注意京津地区地震动向。”

这个指示，就是一个分水岭，从此开始，京津唐渤张地区防震工作进入了一个新阶段。

1967年4月，国务院决定在国家科委设立京津地区地震办公室，主管京津地区地震预报。

1967年12月1日，根据聂荣臻副总理批示，京津地区地震办公室更名为“国家科委地震办公室”，统一领导全国的地震预报和抗震科研工作。

1969年5月10日，北京延庆县张山营公社的一口水井突发异常：一夜之间，水位竟一下子上升了三米。

周总理非常重视，一天内先后三次询问情况，并在简报上批示“要密切注意，有情况及时报告。”

一个小小的吃水井水位上升，竟然引起国务院总理的高度关注，足见总理严谨、细致的工作作风。

1969年7月18日，渤海湾发生7.4级地震，这对京津地区的震情又是一个有力提示。对此，石油部在唐山设立了地电观测台。

此后，震情悄悄向西南蔓延：

1970年1月5日，云南通海发生7.7级大地震，造成15621人死亡。

1月17日，全国地震工作会议召开，周总理亲临会议指导。

在这次会议上，京津地区被列为要确保的地区。

周总理在会上说了一句话：“北京是个地震窝子，再不能建大建筑了。”

1971年9月20日，国家地震局正式成立，建立了专门针对华北和京津地区的专属地震专业队伍。

1972年12月18日，广东省新丰江地区发生4.5级地震，震级不大，地点却很关键，因为震中在新丰江水库附近。

水库成为震中，足够吸引眼球。

时任国务院科教组组长的刘西尧做出批示：

“最近又有什么大震迹兆没有？又有近三年无破坏性大震了。望千万注意，切勿松懈，切勿麻痹大意。”

“1970年地震会议后，地震工作是有显著进步的，现在好像进步又不大了，望科学院、地震局认真研究一下，怎样使地震工作来一个较大进步。”

1973年1月11日，国家地震局下发文件，要求各地对地震台站仪器运转情况、速报畅通情况等进行一次全面检查，找出阻碍地震预报进步的因素。

文件后有个附件，题目叫《关于近期地震趋势的意见》，里面有这么一段话：

“华北及西南地区近期有可能发生五级左右的地震。1973年前几个月，邢台——邯郸及河北、山西交界一带地区；晋西北、冀西北地区；渤海及沿岸地区有可能发生5级左右地震。”

事实上，这次趋势判断是不准确的，广东新丰江地震后来被证实，就是一次因水库注水引发的地震。

1973年2月6日，四川省炉霍县发生7.9级大地震。

由于地广人稀，造成的伤亡并不大（死亡2175人），但这么大的地震，不但领导之前有批示，地震局还没有报出来，可想而知，他们的压力有多大。

有了压力，才有动力，就要采取措施。

1973年4月，国家地震局印发通知，要求各单位对全国各地中期地震趋势提出意见。

这个做法很值得商榷了：地震中期预报是基于已有事实提出的预测，应该是主动性的，以行政命令方式，让各地提地震预报意见，靠谱吗？

但，是任务就必须要完成。

北京地震队提出的意见是：1973——1974年间，华北及邻近地区将发生7级左右地震；

河北地震队提出：怀来地区近年内有发生6.5级地震的可能，1973年可能在怀来或山西发生5级左右地震……

很遗憾，后来的事实证明，这些中短期预报都不对，更没有一个单位预测到三年后的唐山大地震。

地震局提了很多预报，却一个也没发生，造成的结果就是连地震局都怀疑自己的能力了。

1974年2月，国家地震局的领导班子进行了调整，胡克实被任命为国家地震局党的领导小组组长，局长仍是刘英勇。

在随后召开的国家地震局会议上，胡克实了解到，在1972年的临汾会议上，有人担心京津唐地区可能有大震，当即做了表态：

其他问题可以先放一放，这个问题要专门研究，若情况属实，要上报中央。

1974年6月7日至9日，国家地震局召开了华北及渤海地区地震形势会商会。

多数人认为，近一两年内，有发生5—6级地震的可能性，京津地区和渤海北部被列为7个可能发震的地区中的两个。

会后，组建了“京津唐张”和“渤海地区”两个协作组，目的是加强协作，监视震情。

1974年6月15日，中科院给国务院打了份报告，题目叫《关于华北及渤海地区地震形势的报告》，通报了会商会情况。

那时，国家地震局归中科院代管，因此，报告要先送中科院，再由中科院报国务院。

报告中，把对华北和渤海地区未来地震趋势的三种意见归集到了一起：

第一种意见：近期华北地区将有5—6级地震；

第二种意见：华北地区的地震强度为7级；

第三种意见：华北地区不可能发生5—6级地震。

报告报到国务院，国务院将该报告做了全文批转，发到华北及相关地区革命委员会，要求做好防震准备。

这就是历史上著名的“国务院69号文”，发文日期是1974年6月29日。

可能有人会问：国务院都发文了，说华北地区近期有地震，这不证明了唐山大地震报出来了吗,为什么还造成那么大的损失？

事实是，唐山大地震前，也就是1975年，辽宁海城发生了7.3级地震。

绝大多数人都认为，海城大地震就是国务院69号文提到的华北地区大地震，既然1975年海城已经发生了大地震，第二年，唐山绝不可能发生大地震！

（待续）