1.1 项目发展背景介绍

我国工业园区供热已基本形成“以燃煤热电联产和大型锅炉房集中供热为主、分散燃煤锅炉和其它清洁(或可再生)能源为辅”的供热格局。热电联产集中供热具有能源综合利用效率高、节能环保等优势，一直备受青睐。在国家发展改革委于2004年发布的我国首个《节能中长期专项规划》中，热电联产即被列为十大节能重点工程之一。《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》也明确要求，积极发展热电联产。

图表：项目总体设计平面图概况

桦阳环保工业园是经博罗县人民政府于2003年批准建设以漂染为主的定点环保示范园区，园区规划占地面积2000亩，现有企业23家。随着园区企业的发展，对热力需求日益增加，为了实现园区的可持续发展及国家环保节能政策，拟将三台20吨/小时的链条炉改建成一台60吨/小时、热效率86%的中温、中压循环流化床锅炉，并建设相应高效的除尘、脱硫、脱硝等环保设施(设计排放标准：烟尘20mg/m3、SO230mg/m3、NOx50mg/m3)，并汇同原来两台30吨/小时的中温中压循环流化床锅炉，增建两台6000kW的背压式发电机组进行热电联供，达到节能降耗、提益增效之目的。

1.2 行业发展前景分析

未来经济与社会的发展，将以消耗资源为代价，对承受巨大环境压力的传统制造行业提出了更高的要求，因此，减少环境污染以及节约地球有限资源是当今人们所面临的一个十分重要而紧迫的问题。节能、环保、安全是热电联产技术发展的趋势，节能和环保更是关系到人类可持续发展的重大问题。因此，降低原材料消耗、减少向大气排出CO2和有害气体及颗粒已成为热电联产行业首要发展课题。

发展低碳经济已成为全球性共识，我国已把发展低碳经济，应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，到2020年的行动目标，单位GDP的CO2排放强度比2005年下降40%-50%。循环流化床锅炉技术是近十几年来迅速发展的一项高效低污染清洁燃烧枝术。国际上这项技术在电站锅炉、工业锅炉和废弃物处理利用等领域已得到广泛的商业应用，并向几十万千瓦级规模的大型循环流化床锅炉发展，国内在这方面的研究、开发和应用也逐渐兴起，已有上百台循环流化床锅炉投入运行或正在制造之中，未来将是循环流化床飞速发展的一个重要时期。

保护环境，节约能源是各个国家长期发展首要考虑的问题，循环流化床锅炉正是基于这一点而发展起来，其高可靠性，高稳定性，高可利用率，最佳的环保特性以及广泛的燃料适应性，特别是对劣质燃料的适应性，越来越受到广泛关注，完全适合我国国情及发展优势。

2.1 项目建设的必要性

2.1.1 符合国家计委《关于发展热电联产的规定》

热电联产集中供热具有能源综合利用效率高、节能环保等优势，是解决工业园区集中供热主要热源和供热方式之一，是解决工业园区存在供热热源结构不合理、热电供需矛盾突出、供热热源能效低污染重等问题的主要途径之一。

背压热电机组严格遵循“以热定电”原则，具有以下突出特点和优势：

一是可以大幅提高能源利用效率。与抽凝式热电机组(或常规燃煤发电机组)相比，其设计供电标煤耗低约70(或110)克/千瓦时甚至更多，其设计全厂热效率高约20%或35%。

二是可以显著降低污染物排放。以1台5万千瓦的背压热电机组替代26台10蒸吨/小时燃煤锅炉估算，每年可减排烟尘60吨、二氧化硫352吨、氮氧化物334吨，污染物排放量可减少85%以上。与抽凝式热电机组相比，在相同供热量和环保排放标准条件下，背压热电联产机组污染物排放总量也远低于大型抽凝机组，可减少30%以上。

三是可以明显缓和区域电力供需矛盾。2台5万千瓦背压机组的采暖供热能力可与1台35万千瓦抽凝式机组相当，而装机容量仅为28%左右，真正体现“以最小装机容量满足热力需求”，最大限度地减少电力冗余装机规模，可有效地缓解热力供需矛盾、电力系统调峰压力等。

四是有利于引进社会资本采用多种投融资模式建设。2台5万千瓦背压热电机组投资一般10亿元左右，其投资仅为1台35万千瓦抽凝式热电机组的65%左右，投资小更适合吸收社会资本进行建设。

《关于发展热电联产的规定》中明确热电联产项目规划建设应与替代关停燃煤锅炉和落后小热电机组挂钩，新建热电联产机组原则上应达到超低排放水平，现役机组要确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求。改造范围内的项目，应按照国家节能减排有关要求，实施超低排放改造。

2.1.2 符合国家大力支持背压热电机组政策

《热电联产管理办法》中明确规定热电联产项目应优先采用背压热电机组。对于采暖型背压热电机组项目，进一步提出了鼓励发展背压热电机组的相应支持政策。

一是采用两部制电价给予适当支持。背压热电机组在非供热期无法运行，运行小时数远低于常规电源。有条件的省份可对背压机组采用容量电价加电量电价的两部制电价模式。

二是给予与其他热源同等的补贴支持政策。背压热电机组以供热为主发电为辅，节能、环保及社会效益显著，是高效环保型的民生基础设施。地方政府应参照当地供热燃煤锅炉房相关政策给予财政补贴等政策支持。

三是实行发电优先上网、电量优先收购，即：背压式热电联产机组优先接入电网，所发电量全额优先收购。

四是背压热电机组装机容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制，其装机容量不占用火电装机总量控制指标。

五是鼓励社会资本以多种投融资模式参与建设背压热电机组，实现产业升级、供热接续和就业稳定。

六是探索背压热电企业参与售电侧改革。结合电力体制售电侧改革方案，鼓励背压热电企业组建售电公司，对其供热范围内的用户开展售电、售热综合性业务。