柬埔寨德崇扶南运河现已开工建设,运河长约180公里,涉及资金约17亿美元。中企对柬方提供资金及技术支持,参与建造运河项目。运河分两段,将柬埔寨首都金边周边的湄公河区域,同入海的白马港连接。运河的建设,无疑会改变柬埔寨经济中心区域难以连接沿海区域的局面,使柬埔寨得以构建以湄公河、德崇扶南运河、白马港为主轴的经济枢纽地带。站在更高的视角来看,中老铁路、德崇扶南运河建立以后,从中国延伸至中南半岛的运输网络将建立起中轴线。中国货物经中老铁路、湄公河航运、德崇扶南运河,经白马港从泰国湾进入南海区域。
这一双向贸易流的打通,将大幅增加老挝、柬埔寨同中国的经济联系,将为泰国、马来西亚同中国的贸易增加连通路径。相比于泰国、越南,柬埔寨、老挝国力弱、人口少。这也意味着中国同两国的合作具有更稳固的基础,能带来更为明显的改变。中老铁路、湄公河航运、德崇扶南运河、南海航运的连通,带来的是中国与中南半岛国家融合发展进程的加速。也在改变区域地缘局势,毫无疑问会面临美国、越南在内的利益关联方的阻挠。
越南作为中南半岛人口最多的国家,因其国土狭长贯穿中南半岛南北两端的地缘优势,以中南半岛中枢国家自居。越方认为,柬埔寨、老挝同其有特殊关系。德崇扶南运河开工前,柬埔寨货物经海运进出口,需依赖越南港口。并每年向越南缴纳不菲的过路费,越南也数次利用这一点,以中断航运为威胁干涉柬埔寨国内事务。对于德崇扶南运河,越方以运河开通分流湄公河流量,引发环保及经济问题为由,施压柬方终止开建。
中国提供支持的情况下,越南难以硬性阻挡。运河开工当日,柬埔寨全国放假一天,现场约2万柬埔寨民众见证运河开工。柬埔寨首相洪玛奈夫妇现场主持开工仪式,柬方的重视凸显着运河的战略性意义。相比于越南,精于实施颠覆活动的美国,在柬埔寨方向一再制造事端。柬埔寨安全部门近期抓获100多名从事颠覆活动的人员,挫败了外部势力试图破坏柬埔寨社会稳定的动作。中柬反恐联演在内的安全合作,对柬方起到辅助作用。
在柬境从事破坏性活动失败后,相关外部势力开始调动外部可用资源,对柬政府政策施加压力。柬埔寨反对派与在美国、法国、日本、韩国、意大利、加拿大的柬埔寨人,近日共同对柬老越发展三角区合作发难,指责该机制过度利好老挝、越南。在上述国家的柬埔寨人举行抗议活动,要求柬政府退出该机制。
柬老越发展三角区合作始于1999年,至今已有25年时间。涉及范围涵盖柬埔寨四省、老挝四省、越南五省。柬埔寨首相洪玛奈指出,激进人员误导民众攻击政府,甚至诬陷柬政府将领土割让给邻国。洪玛奈9月20日宣布,柬方退出该机制,退出决定已告知越、老两国。此次事件具有明显的外部势力策动特征,主体人群为在美国、日本、法国、意大利、韩国的柬埔寨人。他们分头进行抗议,背后有明显的统一组织痕迹。
柬老越三角区合作机制已有25年,联动性抗议活动此前没有声音,却偏偏在德崇扶南运河开工后集体爆发,这一时间点无法不让人警惕。中国牵头推动区域经济一体化,是对相关破坏性做法的解方。东盟各国只有坚定信念,排除外部势力干扰,才能搭上中国这趟高速运行的经济列车。