2024年6月末，欧洲议会选举结果尘埃落定。这是欧盟自1979年以来的第十次议会选举，也是英国脱欧后的首次欧洲议会选举。7月18日，乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会的投票中再次当选为欧盟委员会主席。7月23日，议会常设委员会和小组委员会在布鲁塞尔举行了首次会议，选举了新主席和副主席。
在本次选举中，欧洲中右翼党团在欧洲议会中有所壮大，中左翼阵营的席位则相对下滑，而绿党则成为最大的输家。这一结果反映出欧洲政治版图正在发生一些微妙而深刻的变化。
而议会这一变化，将在欧盟科技监管政策方面如何体现呢？新一届欧洲议会和负责技术政策的委员会，将会在“布鲁塞尔效应”中扮演什么角色？本文为您分析了三大要点：
欧洲议员要监管法案实施——特别是《人工智能法案》在过去五年中，欧盟数项新法案相继生效，例如《数字市场法案》（DMA）、《数字服务法》（DSA）、《人工智能法案》、《网络弹性法案》等，数字政策实施成为立法者和监管机构在下一任期内的首要任务。
历年来，欧洲议会在执行法案的过程中基本处于“真空”状态，其权力和作用都很小。
不过，情况可能将在2024年之后有所变化。
多名议员表示，欧洲议会可能会试图增加他们在监督委员会实施数字法案工作方面的作用。这其中就包含两个层面的工作：
1、监督和审查在委员会实施和执行最近制定的数字规则时，议会应当“审查”委员会的工作，包括评估其工作并与行政官员举行听证会。
议会已设立委员会监督《数字服务法》和《数字市场法》的实施。据悉，议会的内部市场和消费者保护委员会（IMCO）以及公民自由、司法和内政事务委员会（LIBE）将成立一个跨委员会工作组，来监督将于2024年8月1日生效的欧盟《人工智能法案》的实施情况。
2、事后研究在欧盟委员会、欧洲议会和理事会2016年达成的协议中，欧洲议会可以在未来几年通过其研究服务部门启动事后研究，以“考察数字立法的互动和累积影响”，并指导实施。
但这一研究工作从未正式启动。在冯德莱恩的呼吁和部分议员的支持下，议会研究服务处可能会在2025年初启动这些研究。
右翼转向可能意味着科技监管举措减少——《数字服务法案》（DSA）、GDPR可能被削弱根据多名欧洲议员的说法，极右翼议员迄今为止并不“热衷于”监管科技，他们可能更倾向于避免制定新的举措来补充现有的举措。
因此，与前五年出台的大量新技术规则相比，预计欧盟最重大的变化之一是，监管举措的减少。
1、《数字服务法案》（DSA）被削弱研究人员认为，右翼政党依靠社交媒体传播他们的“辩论信息”，“通过社交媒体获得了最大的影响力”，而且非常反对对言论自由的限制，并特别批评了《数字服务法案》（DSA），涉嫌导致对其活动的审查。因此，新一届欧洲议会可能不会急于实施《数字服务法案》。
2、《通用数据保护条例》（GDPR）过于严格2024年7月25日，欧盟委员会发布了一份关于《通用数据保护条例》（GDPR）实施状况的报告，也是欧盟发布的第二份此类报告。该报告反映了GDPR在执法标准不一、人力资源不足等问题。这一研究可能会导致法规发生一些实质性变化，并由专家表示，“业界可能会看到一个机会，以行业友好的方式更新GDPR的部分内容”。
一位希望推动技术政策变革的欧洲人民党（EPP）代表议员也表示，欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）对人工智能创新的限制过于严格，“希望根据数字世界的要求重新调整数据保护”。
关注欧洲议会技术委员会及其成员与中国的体制有所不同，在欧盟议会中，主席和副主席的角色更接近程序作用，法案的形成和修订的实际权力其实掌握在协调员、报告员和影子报告员的手中，他们通常负责协调并决定政治审议的结果。
其中，报告员是欧洲议会在个别立法提案中的主要角色，负责起草委员会提案的报告，他们还控制着欧洲议会和理事会之间的信息流。而影子报告员的设立，其一是监督报告员的行动，其二是在整个立法过程中担任所属党派的代表。
根据2022年《影子领导人？欧洲议会影子报告员的修正案成功》中的研究，影子报告员在实践当中扮演者有影响力的政策领导者的角色：他们在决策过程中利用自己的专业知识和中立态度来塑造委员会报告；由影子报告员发起的修正案会更容易通过，相反，仅仅由普通欧洲议会议员发起的修正案成功率很低。
因此，要研究欧盟科技政策，应当特别关注欧洲议会中负责技术政策的委员会，以及其中重返或新加入议会的关键成员结构。
1、工业、研究和能源委员会（ITRE）——发展、创新和工业保加利亚议员 Eva Maydell，她曾作为ITRE委员会关于《人工智能法案》的报告员，负责起草欧盟AI法律框架，并协调了《芯片法案》的意见。
西班牙议员Pilar del Castillo，曾积极参与了多项欧盟政策文件，曾担任《数据法案》《网络和信息系统安全指令》（NIS）《欧洲电子通信监管机构条例》（BEREC）《欧洲云计算战略》的报告员。
德国议员Alexandra Geese，自2021年起，她一直担任议会党团的《数字服务法》（DSA）影子报告员。
值得注意的是，目前没有明显的欧洲议会领袖支持欧盟新的电信法规。除了奥地利议员Angelika Winzig外，大多数参与上一届任期唯一电信监管法案《千兆基础设施法案》（Gigabit Infrastructure Act）的报告员和影子报告员都没有再次当选，或者已经离开了委员会。
2、内部市场和消费者保护委员会（IMCO）——影响市场和消费者的技术法规马耳他议员Alex Agius Saliba，曾担任《数字服务法案》的报告员，2024年，成为在《议会杂志》年度欧洲议会议员奖中荣获“新星”奖的 20 名欧洲议会议员之一。
荷兰议员Kim van Sparrentak和德国议员Svenja Hahn，都曾担任《人工智能法案》的影子报告员，Kim van Sparrentak还与他人共同起草了一项立法，限制大型科技公司的影响力，并赋予地方政府更大的自由裁量权。
德国议员Andreas Schwab负责网络和信息安全事务，2021年，他成为议会《数字市场法》报告员。他曾呼吁欧盟委员会考虑将谷歌的搜索引擎业务与其其他商业活动分开，以确保互联网上的公平竞争，赋予国家竞争管理机构更多的执法权力。
丹麦议员Christel Schaldemose自 2021 年起，一直担任议会《数字服务法》报告员。
3、公民自由、司法和内政事务委员会（LIBE）——隐私和数据保护荷兰议员Jeroen Lenaers，2024年成为欧洲人民党团副主席，曾参与《通用数据保护条例》（GDPR）和《电子隐私条例》的制定。
德国议员Birgit Sippel ，2020 年，她成为议会网络儿童性虐待材料（CSAM）临时条例的报告员。
德国议员Moritz Körner在LIBE委员会中主要关注数字监控问题，参与了欧洲议会人工智能和数字技术跨部门小组，并且支持CSAM。
