从一个细节,判断各地的治理水平

茶狐看世界 2024-09-14 20:53:05

前几天,我收到学校的缴款短信,抬头是:宁波市统一公共支付缴款单。核心内容是一串电子缴款码,我根据提示,打开浙里办app,复制黏贴代码,完成付款,过程丝滑。收款方是宁波财政局,这样一来,谁交了,谁没交,一清二楚,学校省去了繁琐的收款工作,家长也省心,老师也省力。

这件小事,其实不足以体现浙里办的功能。夸张一点说,浙里办app几乎包揽了「从受精卵到骨灰盒」的所有政府服务。

举几个例子:公积金在浙里办出现之前,申请用公积金提前还商贷,过程非常麻烦,首先要去单位开单子,然后还要去银行柜台办手续,加上路上来回时间,动辄几个小时。如今,只要通过浙里办刷脸验证,几乎就是瞬间到账。图书借阅浙里办有个“一键借阅”功能,就是你在系统里选好书后,付掉邮费,图书馆给你把书寄过来,你在规定时间内看完自付邮费寄回去就行。省去了去图书馆的时间,非常省心。落户和档案迁移作为本地人,我对浙里办,其实不算满意,功能还不够完善,bug依然很多。但对外地朋友来说,这简直就是神器。几年前,我一个朋友,从某省到浙江跨省落户,这可能是普通人跟政府打交道,最麻烦的事情之一了。然而,隔着1500公里,横跨多个省份,全部app线上完成,连一次线下都不用跑。这个办事效率,让他非常吃惊!跟我开玩笑说,死都要死在浙江。类似这些手续的办理,点点滴滴积少成多,能节省很多时间成本和人力成本。这几天,闲来无事,我在应用商店翻看各省的政务app,我的结论是,要判断一个地方的治理水平,其实,看政务app的下载数量和评分就可以大致得出结论。全国各地的政务app大致分为三类:第一类,下载次数大致和人口相当,评分4分以上。我查到了三个,浙江、上海、安徽,如果还有其他省市,请各位补充。浙江上海在我意料之内,安徽让我有点意外,简直就是一匹黑马。这也从一个侧面解释了,安徽最近几年经济高速发展的原因。

第二类,下载次数和人口相当,评分不太理想。说明,该地区推广电子政务非常积极,但用户体验正在磨合,也许将来可以慢慢提升。

第三类,下载次数和人口不成比例,评分也不太理想。这个就不知道怎么评论了,也许这些地方电子政务刚刚起步,一切都在摸索中。

类似浙里办的app,全国各地都有。但智慧政务绝不是开发一个app那么简单。app只不过是一个平台,服务意识才是内核。从「最多跑一次」的口号,到实际上一次都不用跑,这种便民服务的思维才是根。「最多跑一次」不只是便民,同时本质上它是一种政务改革,是改革那就要触动很多人的利益,所以在很多地方,这个东西就很难推行下去。表面上看只是一个线上app,实质上却是大量的线下工作。接下来让我举几个线下的真实体会。浙江我去鄞州区行政服务中心办事,走进大楼,就可以看到醒目的标志:“最多跑一次”。我觉得这个才是解决老百姓的痛点。进驻中心的部门有39个(其中行政审批部门25个),设服务窗口138个。可办理各类事项420项,其中行政许可类事项326项,非行政许可类事项及便民服务事项94项。养老、医疗、工伤、失业、生育保险、人才管理、劳动力交流、办证、相关的中介服务……基本上你能想得到的机构,都集中在这里了。我还用手机录了一段「我和一个公务员的对话」,现在回想起来,还是有点不可思议。主要的谈话内容是:第一,有工作人员主动向我征求意见,怎么摆放老花镜更好,没想到服务已经细致到这种程度。第二,我办了一个通行证,事后,居然有人给我打电话,开始我以为是诈骗电话,后来才发现,是有关部门询问我对办证服务是否满意。

最近,浙江居然出现了「跑一次没办成兜底窗口」,这是什么意思呢?官方的解释有点拗口,要让依照常规“技术判断”不好办、但遵循“价值判断”应该办的各类事项、“疑难杂症”,都能在这里兜底办理。上海其实,我写过很多关于上海的文章,现在回头看,在字里行间,我对上海,还是挺刻薄的。但没有一篇文章被上海某办出面删掉,比如,下面两篇,点击率都非常高,依然健在:

很认真地聊一下 上海

刚去了一趟上海,有些事情,不吐不快

扪心自问,很多人对上海的批评,也许是出于妒忌,当我们说某人刻薄的时候,也许我们内心深处就藏着一个刻薄的灵魂。批评上海很容易,但有时候,我们最好也照照镜子,自己是否比上海做得更好。抛开刻板印象,从最冷冰冰的数字去判断,上海依然是最开放,最包容的城市,也是治理水平最好的地方之一,开放包容、服务意识、公民素养、契约精神,只要中国有一半的城市,能达到上海的水平,我们就是宇宙第一了。北方某地没有比较,就没有伤害。我曾经写过一篇北方某城市的文章,我也就抱怨一下他们火车站和列车服务,很多本地人在评论区留言,和我都有一样的体验,抱怨很多,但从来不解决问题。于是,他们就解决提出问题的人,没错,居然,我的文章就被删了。有些文章被删除,我其实可以理解,但这篇文章被删除,对我来说,简直就是灵魂暴击,本来我对这个城市还残存好感,爱之深而责之切,我真的希望这个城市能变得越来越好。我的批评完全出于善意,没有否定全局,而是提出具体的细节问题,即便如此,善意也被粗鲁扼杀,简直失望透顶。你看,我现在提到这个城市,连名字都不敢说,你们真是赢麻了,以后没人敢说你半句。南方某地南方城市也未必就比北方好,我曾经去西南某古镇,把我的真实体验写出来,目的也是提醒他们改进,人非圣贤,孰能无过,改了就好,暂时改不了,以后慢慢改也行,发展中遇到的问题,其实,大家都能理解。但是,万万没有想到,这个地方居然通过平台,给我发了一封律师函,说我破坏他们的商誉!从头到尾,他都没有提出,我哪里说的不对,或者什么地方说了假话,没有,他们就是一副地头蛇的颟顸态度。后来,连平台也看不下去了,否决了他们的要求,判定我没有侵权。但我心灰意冷,还是把文章删了,好吧,你们赢了。我低头,妥协。这辈子再也不去那个鬼地方,也强烈劝阻身边的人,不要去那个地方。写在最后凡事都可以从正负两个角度理解。从负面角度看,中国的发展依然不平衡,有些省份的治理水平已经超越发达国家,有些省份依然长路漫漫。从正面角度看,中国发展的动力之一,就是来自于地方的竞争,这其实也是一种试错机制,一个模式如果在某个省份失败,那就是前车之鉴,其他省份可以避免再次犯错。如果一个模式在某个省份成功,就可以做为榜样,向其他省份推广。有一个现成的作业可抄,总比自己摸索的效率更高。说实话,政务app这种概念,在全世界都是新鲜事,假以时日,我相信全国都可以达到浙沪皖的水平。

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