昨天增城参加了一个论坛，主题是“东部中心”，今天和大家聊一下东部中心这个高频热词。

近日，多家媒体报道，广州市规自局正在编制《广州东部中心总体规划》，规划全文还没有正式公布，但从媒体披露的信息来看，东部中心将有大动作。

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东部中心扩容至896km²、服务300万人口

涵盖科学城-知识城南、海丝城、东江城

首先，东部中心的规划范围从之前的768平方公里，扩容至896平方公里，并将服务300万人口。

根据媒体报道，东部中心大致的范围如下

从规划图来看，东部中心位于黄埔和增城交界区域，其中黄埔占308平方公里，增城588平方公里。

从组成部分来看，东部中心涵盖了广州开发区、增城开发区两个国家级开发区，科学城、知识城南、海丝城三个重要的产业新城，还有新塘TOD枢纽新城，可以说要政策有政策、要产业有产业、要枢纽有枢纽、要人气有人气，干货很足、阵容很强。

从定位来看，东部中心聚焦四大核心功能：国际综合交通枢纽重要门户、全国先进制造业基地核心承载区、国际科技创新中心重要引擎、大湾区生产性服务中心。

从空间格局来看，东部中心将规划形成“一带四轴，双城三片”的结构。

其中“一带”为延续“两江东进”发展动能的珠江-东江高质量发展带；“四轴”为承接广州活力创新轴形成的科城创新轴、海丝智造轴、香山智造轴、增江创新轴。

“双城”为海丝城、东江城，突出现代服务业功能，共同作为东部中心的核心城区；“三片”为科学城片区、南香山片区、荔湖新城片区三大新兴产城。

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海丝城、东江城是东部中心的核心

新塘是最大受益者

从这些表述来看，海丝城、东江城被定位为东部中心的核心引领区，其中海丝城位于黄埔，与广州第二CBD的鱼珠片区重合度较高。东江城位于增城，是一个全新的概念，由新塘TOD延伸至东江水岸。

东江是珠江三大水系之一，该河流发源于江西省赣州，自东北向西南流经广东省龙川县、惠城区、博罗县至东莞市石龙镇进入珠江三角洲，它也是广州（增城）和东莞的行政边界。

广州过去的规划文件，很少提及东江，但在去年披露的《广州面向2049的城市发展战略规划》中，广州首次提及“两江东进、两洋南拓”，其中的两江就是珠江和东江，两洋是指狮子洋与伶仃洋。

广州战略规划点名东江，意味着广州的东进步伐终于跨过黄埔，直抵东江水岸，这又是一次战略升级，东部中心也可以视为“东进”的升级版。

图片来自流氓兔视觉

在这一次战略升级中，位于东江水岸的新塘是最大受益者，这个是重点，要考的哦。

新塘原本只是广州东郊的一个产业镇，因广深高速的带动而崛起，曾以畅销全球的牛仔裤而著称，但随着珠三角的产业转型升级，新塘的牛仔裤产业基本外迁，取而代之的是汽车、显示器等新兴产业。

近年来，新塘率先抢占TOD建设的热潮，围绕着新塘枢纽车站规划了一大批写字楼和商场，志在打造一个东部CBD，但由于种种原因，兑现速度不尽如人意。

这次东部中心总规，将新塘TOD和周边区域打包在一起，称之为东江城，并定位为东部中心的核心城区，是一次概念升级，有利于在全市范围内凝聚共识，共同推动新塘以及东部中心的建设。

不过，东部中心仅靠增城一个区，无论是行政资源还是产业能力，都是带不动的，所以必须拉上黄埔一起来搞。

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南部的风头一度盖过东部

东部中心有利于东南再平衡

放在全市来看，东部中心还承担着重要的功能使命。

从去年开始，“东部中心”开始成为广州市政府各项工作中的一个高频词汇，媒体也是连篇累牍的解读。

2023年7月23日，中共广州市委十二届六次全会提出，实现老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展。根据这次会议上，“东部枢纽”被升级为“东部中心”，并与中心城区、南沙新区并列为“三核”。

2023年8月，《广州面向2049的城市发展战略规划》披露，强调东部中心是“现代活力核”，是担当高质量发展动力源的“新广州”。

2023年8月18日至19日，广州市委书记郭永航到增城区调研，指出东部中心是城市的“现代活力核”，是广州实现老城市新活力、提升城市量级能级的关键，增城是重要承载区。

在今年刚刚召开的广州市高质量发展大会上，也特别点名了东部中心，“发挥黄埔产业优势和增城空间优势，加快东部中心成形起势，联动东部公铁联运枢纽建设产业合作园，挺起产业发展硬脊梁。”

位于广州东部中心的新塘TOD

从发展时序来看，广州东进比南拓更早，早在上世纪80年代，广州便在东部成立了第一个开发区——广州经济技术开发区，当时便吹响了东进的号角，直到今天，东部仍然是广州上市公司、高新技术企业最集中的区域。

相比而言，南部的番禺、南沙设区已经是本世纪初的事情了，南拓比东进足足晚了近20年。

但最近5到10年，随着南沙自贸区的设立，以及番禺新经济的异军突起，再加上南部地铁建设的狂飙，以及多个网红楼盘的拉动，都让南部的风头盖过东部。

在此背景下，东部急需一次强心针、急需搞点事情，以提振信心，尤其是萎靡不振的楼市。

或许我们可以说，在南部如日中天的背景下，东部中心的横空出世，将实现广州东南两个拳头的再平衡。

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老广州、新广州、未来广州

未来，东部和南部两个发展组团，将会形成怎样的竞争关系？这个问题在政府的文件中可以找到一些答案。

去年召开的广州市委十二届六次全会提出了一个“三核联动”的概念，分别是老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”。

而《广州面向2049的城市发展战略规划》则对“三核”进行了详细阐述，分别是中心城区“老广州”、东部中心“新广州”、南沙新区“未来广州”。

也就是说，东部中心是三核之中的“现代活力核”，承担着建设“新广州”的重任，而南沙则承担着建设“未来广州”的重任。

由此，“老新未”三个广州的说法，在各大媒体上热议，我的观点如下：

“老广州”象征着广州昨日的辉煌，是千年商都的厚实家底，是中国南大门的强大赋能，代表着存量与基本盘。

“新广州”象征广州今天的脉搏，发挥着“承前启后”的效应，是当前广州经济建设最紧迫、最快能看到成效的“关键先生”，代表着增量与先锋。

“未来广州”象征着广州明日之理想，是广州参与粤港澳大湾区建设的核心抓手、打造未来城市的高质量样板，代表着变量与潜量。