在我国地域辽阔且省级行政区域有着上千个地级市，国务院于2014年发布了城市规模划分标准，该标准将各个城市划分为超大城市、大城市、中等城市、小城市以及特大型城市。

其中按照国务院所规定的城市规模划分，陕西省有2个大城市和14个中小城市。

这两个大城市分别是西安和咸阳，其余14个中小城市均为地级市，其中最大的中小城市为宝鸡市，有什么样的原因导致陕西省内的城市规模差距较大呢?

陕西省制定城市规模的依据是什么?

随着改革开放进程的不断深入，各地经济和社会面貌发生了巨大的变化。

甚至一度成为我国各大新兴经济城市之一，陕西省也不例外。

作为著名历史文化名城的西安，在更替了各届政府领导后，逐渐认识到发展经济的重要性。

成为我国最早提出“开发西部”这一战略思想的政治家之一陕西省的交通枢纽地位置使其在西部大开发战略中，将大量资金投入到基础设施建设中。

随着投资不断流入，逐渐形成了以西安为中心，周围沿渭水形成的三大经济板块的雏形，不同于东部城市之间，西安与周围相邻的咸阳之间的联系更紧密。

咸阳与西安之间的地理地位十分优越，西安不仅是陕西省的省会，更是全国著名历史文化名城。

这种历史积淀和文化底蕴使其在某些方面比其他地区更具发展潜力。

咸阳作为西安的“弟弟”，虽然没有西安那样丰富的历史积淀，但凭借其相对优越的地理位置和良好的交通条件，同样具备了成为一个重要城市的发展潜力。

联通着东西南北的铁路公路通道，使得这两座城市在交通互联互通方面具备明显优势。

这些交通网络连接着广大的经济腹地，带动了周边地区经济的发展和人口的流动。

而且在这种交通便利条件下，从事相关工作的人们不仅生活在这两座城市中，还逐渐形成了一种既定现象，那就是有许多人被吸引到西安和咸阳这两座城市来，为其注入新的活力。

城市之间的人口流动使西安和咸阳逐渐成为经济发展的重要节点，也进一步加速了两座城市的发展进程。

在城市规划过程中，除了对地理位置、交通条件等进行考虑外，还需要充分考虑经济、社会等因素对城市发展的影响，为此各地城市规划部门投入大量人力物力，根据国家标准以及当地实际情况，为本地制定出更适合发展的规划方案。

西安城区人口达到928万人，其丰富的历史文化吸引着众多游客前来观光旅游，是西北地区最重要的文化和教育中心。

这座古都先后曾有13个王朝在此建都，是我国唯一一座同时拥有全国重点文物保护单位、国家级历史文化名城和世界历史文化遗产“三冠双金”的历史文化名城。

这些称号彰显了西安作为历史文化遗址丰富且保存完好的程度，同时也反映了它作为一座在历史上扮演了重要角色的城市所具有的重要性。

自秦始皇统一中国后，历代帝王都选择将其都城设于西安，史称“十三朝古都”。

这种悠久的历史背景为西安带来了深厚的文化底蕴，也使其成为研究中国古代历史的重要名城。

而咸阳城区则达到了100万人口左右。

近年来，咸阳注重民营企业发展，大力支持民营经济，与此同时对产业升级方面也进行了积极探索。

通过智能制造、电子信息、生物医药等新兴产业的发展，咸阳相较于其他地级市，越来越朝着大城市发展。

尽管西安和咸阳同属于大城市，但是两者之间还是有着不足之处，各自有着鲜明特点。

此番整理出陕西13个中等市主要是为了鼓励他们向大城市发展，他们大部分是由于得益于周围地区的人口流入以及经济往来所逐渐发展起来的小型经济体。

除了榆林市由于盛产石油带动经济发展外，其其他中等市均在这条路上奋斗着，但是目前还没有达到大城市规模。

这14座中等市中，具有规模优势的是宝鸡市。

其城区人口达到85万，位列所有中等市之首。

陕西省现有的14个中小城市分别是宝鸡、铜川、延安、汉中、渭南、商洛、咸阳、杨凌、韩城、兴平、蒲城、义务、华州和乾县，其中大部分这些地方并不是特大型或超大型城市。

但随着时间推移，这些城市还是会逐渐发展壮大。

其中宝鸡作为中小型中的“领跑者”，拥有85万人的城区人口规模，在一定程度上体现出了其发展潜力和地理优势。

虽然其他的小型中小型城市人口相对较少，但它们却是陕西省内占据重要位置的经济发展核心。

比如铜川城区人口为37万，在改革开放以来，依靠丰富的煤炭资源来推动经济发展，此时除去西安以外，全陕西省内煤矿基本都掌握在铜川手中。

当时铜川是所有煤炭供应者，但随着煤矿资源被挖掘殆尽，铜矿也逐渐没落下来。

另外延安城区人口有39万，是红色革命根据地之一，这一政治地位使得延安一直存在着独特优势。

汉中城区人口50万，是连霍高速公路途径重要地理位置，是整个陕西与四川之间的重要联系通道。

渭南城区人口达到54万人，是陕南地区的农业重地，也是陕北地区的主要粮食供给基地所在之处。

兴平同样作为农业重地，其城区人口也有69万人，而商洛则有51万人，为革命老区再添一城。

汉中有50万人口，但是相比较之下，它可能就要逊色一些。

陕西省之所以设置这么多小城镇，在于支持它们向大城市存量，有政府扶持，还会逐步发展壮大起来。

由于各个不同省份经济水平差别较小，每个地级市设置三个县，这样能更好的保证这些县在日常管理中拥有更好的自主权，提高效率，有利于各地方财政收入又能确保资金不被滥用。

如果没有中央直辖市的话，每个省会所在地都有三个县，比如江苏省为了保证南京不会受到苏州和无锡冲击市区，就多设置了两个，其中昆山和常熟也是全国最发达县市之一，所以有时候“区”不如“县”高效，特别是在当今这个社会上。## 三、如何拉动地方经济?

对于一些竞争比较激烈的大型企业来说，“乡镇”可能会限制经营发展，而“县市”则拥有更多主动权。

这14座城镇能够被认定为中等，这是陕西省政策所致，有助于它们更好地向大城镇发展，曲靖生产总值更高，不乏上市公司，所以这些小型市区绝对会随之壮大起来。

这些小型市区始终是陕西地区经济的重要组成部分。通过分析人口数量与GDP之间的关系，为陕西省未来的发展提供了重要参考。

根据分析可知，有40万到100万之间的人口规模和相应的GDP水平是最理想状态，因此，区域环境良好的小型城镇完全具备发展的潜力。

就像耀州和富平一样，现在只是小规模，但从长远来看，有非常大的上升空间，可以用作其他地方未来发展的参照。

这些小型地区持续稳定的人口流入将为其产业和商业活动提供强劲动力，大大强化它们作为流动性强的地方性经济中心的地位，同时，也将促进其社会结构更为多元化，使之朝着更加充满活力和多样化的方向发展。

西安周边环境优越，有广阔的发展空间，因此要想将其升格为特大型城市，仅靠县城是不够的，需要进一步扩展到区域范围内才能实现这一目标。

同时要通过完善基础设施建设，强化地方政府之间的协调机制，加快地区一体化进程，将这一目标变为现实。

虽然自然区域会对经济社会带来一定影响，但如何有效利用自然资源，实现区域内最大效益，这才是真正考验我们能力和智慧的时候。

未来，我们应该从更多角度探索可能性，以实现更高质量的发展目标。

尽管交通运输在很早之前就已经开始，但它并不是唯一考虑因素，在各类型城镇之间，其互联互通程度同样非常重要。

尽管现在剩余资源可能会形成一定领域优势，但随着智能交通等技术的发展，当这些接入现存工业体系后，将可能造访现在行业级别的新挑战，并对现有职位产生颠覆作用，从而与其他行业进行更深层次融合，带来更大变动。

陕西省按国务院所规定划分为两个大城市、14个中小型这些城市，每一类都有这类绝对优势榜首，要想实现跨级别跃迁，将交通互联互通提上日程，以环境区域作为依据，以综合能力作为参考，我们还需探索其他领域，提升不同角度领域技术水平。

如果能找到统一平衡点，实现不同领域资源高度共享，那这一系列风险便不会成为难题。

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