湖南通道重拳整治医疗卫生领域“微腐败”。2024年7月10日，湖南省通道侗族自治县第一人民医院，巡察组干部在医院走访了解情况。（视觉中国供图）

收取辖区内村民基本医疗保险费41万余元后，将其中27万余元侵吞，用于个人房屋装修、生活开支等，江西省某镇政府医保所一工作人员李某被以贪污罪判处有期徒刑两年。

这是2024年12月9日最高法发布的6件依法惩治“蝇贪蚁腐”案例之一。

“蝇贪蚁腐”又被称作“微腐败”，人民日报曾评论其为“发生在基层一线、集中在民生领域”的腐败问题。早自2013年1月召开的十八届中央纪委二次全会，提出“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”的要求时起，解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题便成为反腐工作的一项重点内容。

中央纪委国家监委此前发布的数据显示，2023年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处民生领域不正之风和腐败问题6.7万起，批评教育和处理9.6万人。

此次最高法发布的典型案例，将数字背后的具体案件推向了前端。

据最高法介绍，6件典型案例系分别发生在住房保障、教育招生、医疗保险、劳动就业、财政税收、征地拆迁领域的腐败犯罪，其共同特征是来自民生领域。

除前述李某侵吞村民医保费外，案例中的另一位被告人钟某燕作为贵州省某市实验小学校长，曾在2010年至2023年间，通过帮助他人在学生入学、转学、分班以及项目承接、工程款拨付等方面提供帮助，非法收取他人财物共计949万元。

最高法认为，钟某燕的做法属于将教育资源当作“待价而沽的商品”，严重破坏了教育公平公正。因其具有坦白、全额退赃等情节，审理法院依法对其进行了从轻处罚，最终判处其有期徒刑十一年。

南方周末记者注意到，此次发布的6件案例中，钟某燕并非被判处刑期最长的被告人。在另外一起吴某鹏贪污、受贿、诈骗案中，曾担任过安徽省某镇副镇长、镇长的吴某鹏被判处了二十年有期徒刑。

案例显示，吴某鹏工作的镇政府曾安排该镇农业经济技术综合推广中心独资成立了一家矿产品贸易公司，将公司经营利润用于支持发展当地的产业和社会公益事业。吴某鹏从中发现了机会。

案件侦查中发现，2012年至2020年的8年时间里，吴某鹏利用担任该镇副镇长、镇长的职务便利，采取提高税收扶持奖励比例、虚列税收扶持奖励资金等方式，通过前述贸易公司等单位，套取了国家财政资金1086万余元，非法收受他人财物552万余元，并骗取了他人工程保证金100万元。

审理法院认为，吴某鹏虽具有坦白情节，但截至一审宣判前仍未退赃退赔，且涉案财物、资金数额特别巨大。6起案例中，该案被列为人民法院依法惩处税收领域贪贿犯罪的典型案例。

回看过去十年，南方周末记者注意到，自“‘打虎’‘拍蝇’”要求提出以来，中央及地方打击“蝇贪”的动作频频。

据最高检通报，2013年其部署开展了为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，仅此一项活动，全国检察机关就查办发生在群众身边的贪贿案件1.6万余件2.3万余人，涉案金额55亿余元。

2015年，“加大对群众身边腐败问题的查处力度”成为纪律审查工作的重点。

2015年4月23日，中央纪委、原监察部在召开的强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议上明确提出，解决群众身边“四风”和腐败问题的工作重点为：严肃查办基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题。

当年内，宁夏、甘肃、吉林、河南等多个省份的纪委检察机关便开始围绕相关问题开展巡查、调研及专项整治行动。甘肃纪委公布的统计数据显示，该省2015年共查处了相关腐败问题998件，党纪处分1361人，移送司法机关170人。

南方周末记者注意到，2023年3月全国两会期间，最高法工作报告对司法机关处理“蝇贪蚁腐”的工作情况进行介绍。当中提到，过去5年，全国各级法院共审结行贿犯罪案件1.2万件1.3万人，严惩多次行贿、巨额行贿、长期 “围猎”干部的行贿犯罪。

而从公开信息来看，此次发布的“蝇贪蚁腐”典型案例是最高法第一次以这种方式，向外界集中披露此类案件的具体细节。

2022年12月21日，中国幸福城市论坛在杭州举办，浙江省委常委、杭州市委书记刘捷发言。（视觉中国|供图）

【“70后”刘捷任浙江省政府党组书记】

据“浙江发布”消息，2024年12月13日上午，浙江省委常委会召开扩大会议，会议信息表明，刘捷已任浙江省委副书记、浙江省政府党组书记。

公开简历显示，刘捷出生于1970年1月，为江苏丹阳人，现任第二十届中央候补委员。

1988年，刘捷进入北京科技大学冶金系学习，1992年毕业后到湖南湘潭钢铁公司工作，从一名炼钢技术人员起步，做到炼钢厂的总经理。

2008年8月，38岁的刘捷离开企业转入仕途，调任湖南省商务厅厅长、党组书记，三年后首度跨省履新并首次主政一方，出任江西新余市代市长，次年2月任市长，2013年8月任市委书记，成为当时江西最年轻的地级市市委书记。

2016年9月，刘捷调任江西省委副秘书长（正厅长级），并于两个月后的省委换届中入选省委常委，晋升副省级，成为全国首位“70后”省级党委常委。

2018年5月，刘捷二次跨省赴贵州出任省委常委、省委秘书长，后于2021年12月三度跨省，调任浙江省委常委、杭州市委书记。

【云南省高院院长转任澳门中联办副主任】

据人社部网站12月13日消息，国务院任免国家工作人员，其中任命张应杰为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任。

张应杰曾长期在广东汕头工作，先后担任过汕头市委常委、秘书长，汕头市委常委、市政府副市长、党组副书记等职，2016年任广州铁路运输中级法院院长，2021年任深圳市中级人民法院院长。2023年年初，张应杰出任云南省高级人民法院院长、党组书记。

【四川省委常委、统战部部长赵俊民跨省履新云南省委常委】

据云南发布12月9日消息，近日，中共中央批准：赵俊民同志任云南省委委员、常委。

赵俊民，1968年出生于河南扶沟，经济学博士学位，中共党员，此前担任四川省委常委、统战部部长，省政协党组副书记，省总工会主席。

【张明卸任上合组织秘书长，曾任外交部副部长等职】

据外交部礼宾司官方微信公众号消息，12月10日，外交部部长助理刘彬出席上海合作组织秘书长张明离任招待会并致辞。

公开资料显示，张明出生于1957年，曾任常驻联合国人类居住规划署代表，2009年出任外交部非洲司司长，2010年任外交部办公厅主任，2011年任外交部部长助理，2013年任外交部副部长，2017年出任中国驻欧盟第14任大使，2022年1月出任上合组织秘书长，任期3年。

【河南鄢陵5任县委书记接连落马】

据河南省许昌市纪委监委2024年12月11日消息，许昌市人力资源和社会保障局党组书记、局长李东岭涉嫌严重违纪违法，目前正接受许昌市纪委监委纪律审查和监察调查。

公开信息显示，李东岭，1976年生，安徽砀山县人。曾任鄢陵县委书记。

随着李东岭被查，鄢陵县已有5任县委书记落马：谢连章(2001年至2006年)、张海涛（2007年至2011年）、袁宝根（2011年至2015年）、宁伯伟（2015年至2017年）。5人共主政鄢陵县长达19年。

【吴英杰被批严重影响西藏高质量发展】

12月10日下午，中央纪委国家监委网站发布了十四届全国政协原常委、文化文史和学习委员会原主任吴英杰的“双开”通报。

通报指出，除违规接受宴请、收受礼品礼金、利用职权为亲属谋求特殊待遇，吴英杰还存在贯彻落实党中央新时代治藏方略不力，大肆插手工程项目，徇私谋利，严重影响西藏高质量发展，履行全面从严治党主体责任不力，助长贪腐问题滋长，破坏政治生态；组织意识淡漠，在组织谈话函询时不如实说明问题；家风不正，对家属失管失教等问题。

公开信息显示，1956年出生的吴英杰是山东昌邑人，自1974年10月以知青身份进入西藏自治区林芝种畜场工作，到2021年卸任西藏自治区党委书记，吴英杰前后在西藏工作了近47年。

【青海省政协副主席马丰胜被查，今年已有55名中管干部落马】

12月11日，中央纪委国家监委网站通报称，青海省政协党组成员、副主席马丰胜涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

马丰胜的落马意味着，2024年以来中央纪委国家监委官方公开通报审查调查的中管干部已达55人。

【苟仲文被“双开”】

12月12日，中央纪委国家监委发布消息称，十四届全国政协原常委、民族和宗教委员会原副主任苟仲文被开除党籍和公职。 1957年6月出生的苟仲文此前最受关注的身份为国家体育总局局长，担任这一职务期间，他曾在北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会中任执行主席兼中国奥委会主席。

【人社部：切实兜住困难群体就业底线】

2024年12月9日，人力资源社会保障部、财政部等4部门发布《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升政策和服务精准性、可及性，切实兜住困难群体就业底线。

2023年12月26日，四川广安，华蓥市老区建设促进会的爱心人士在高兴镇花庙嘴村看望困难群众。（视觉中国|供图）

【两部门发文：鼓励村卫生室、零售药店参加医药集采】

12月10日，国家医保局会同国家卫生健康委印发《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》。

其中，在药品耗材进院使用方面，《通知》要求地方在各批次集采执行第三个月起开展排查梳理，督促医疗机构尽快完成进院工作。鼓励村卫生室、民营医疗机构、零售药店参加集采，方便群众就近购买中选药品。

【最高检：强化伤害类案件技术性证据实质化审查】

据澎湃新闻2024年12月12日消息，近日，最高检印发了《人民检察院办理伤害类案件技术性证据实质审查工作规定》和《伤害类案件人体损伤程度鉴定意见专门审查指引》两份文件，意在着力强化伤害类案件技术性证据实质化审查，进一步提升伤害类案件审查办理的专业化、规范化水平。

【九部门认定：家暴证据标准包括电话录音、短信、视听资料等】

12月9日，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、全国妇联、国务院妇儿工委办联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，针对社会关注度较高的家庭暴力证据标准等问题，《意见》明确，可被采用的辅证类型包括记录家庭暴力发生过程的视听资料、相关电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据，亲友、邻居等证人的证言，当事人未成年子女所作的与其年龄、智力相适应的证言，以及加害人曾出具的悔过书或者保证书，伤情鉴定意见，医疗机构的诊疗记录，相关部门单位收到的家庭暴力投诉、反映或者求助记录等8类证据。

【教育部等七部门：提出明确的尊师惠师举措】

2024年 12月10日，教育部等七部门联合印发《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》，从医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障及其他方面提出了明确的尊师惠师举措，并鼓励社会力量依法依规通过捐赠、志愿服务等多种方式，提供尊师惠师服务。

2018年12月21日，2018中国海外人才交流大会暨第20届中国留学人员广州科技交流会在广州开幕。（视觉中国|供图）

【十部门：吸引更多留学人才回国工作、创业】

12月12日人社部发布消息称，近日中央组织部、人力资源社会保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中国人民银行、海关总署、国家医保局、国家移民局等10部门印发了《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》。

意见提出，要规范留学回国人才学历学位认证，不断提高国（境）外学历学位认证专业化水平。强化留学人才联系和出入境便利服务，畅通留学回国人才评价渠道，规范人事档案管理，落实社会保险待遇，加强留学回国人才服务窗口建设，探索建立留学人才“一条龙”联系服务机制，不断提升留学回国人才服务水平和能力。

【北京：近亲属可享职工医保个人账户共济】

2024年 12月10日，北京市医疗保障局发布消息，规定该市职工医保个人账户家庭共济范围由直系亲属（配偶、父母、子女）扩大到近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）。

【云南：“人才红利”正在形成】

12月8日，云南省统计局发布报告显示，十八大以来，云南人口发展由总量快速增长转向持续均衡发展，人口素质持续提升、人口分布和城乡结构更加优化、劳动力资源充裕，“人口红利”仍然存在，“人才红利”正在形成，为全省经济社会平稳健康发展创造了良好的人口环境。

【江苏：加强低收入人口救助帮扶】

据江苏省人民政府网站12月13日消息，江苏省政府办公厅于近日印发了《关于健全分层分类社会救助体系加强低收入人口救助帮扶的实施意见》，分别在夯实基本生活救助、医疗救助（含疾病应急救助）、教育救助、住房救助、就业救助等多方面对低收入人口实施救助。

【海南省省长：排除一切干扰，穷尽一切办法】

在海南省委常委、海口市委书记罗增斌12月6日宣告落马后，海口市坚定不移完成经济发展既定目标任务工作座谈会于12月9日召开。会议由海南省省长刘小明主持，海口市政府汇报相关工作。

据《海南日报》消息，刘小明指出，要把精气神提振起来，真正把心思和精力投入到当前工作中去，营造昂扬向上、干事创业的政治生态和良好环境，打通干部队伍“心路”，以“心通”促进行动。要正视困难、坚定信心、奋力冲刺，集中一切力量，排除一切干扰，穷尽一切办法，抓住重点、抓住“龙头”，深入一线、现场办公、靠前指导，逢山开路、遇水搭桥，以超常规手段争取超常规实效，坚定不移完成经济发展既定目标任务。

（综合自人民日报、新华社、中央纪委国家监委网站、公安部官网、教育部官网、人社部官网、澎湃新闻、红星新闻、大皖新闻、云南发布、《海南日报》等）

南方周末记者 蒋敏玉 南方周末实习生 邱若谷

责编 钱昊平