2023年3月8日，雷州市自然资源局为深入落实国家及区域发展战略，推动雷州持续推进“五大会战”，全力打造“五个先行示范区”，合理保护与利用国土空间资源，实现城市高质量的可持续发展，根据国家、省、市的统一部署要求并结合雷州实际情况，编制完成《雷州市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示稿。

本规划深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，是对市域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是一定时期内雷州市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。

2023年12月28日，湛江市人民政府关于《雷州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复指出：

一、原则同意市自然资源局审查通过的《雷州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是雷州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑雷州市实现“富裕美丽和谐幸福新雷州”的目标愿景。

二、严守国土空间安全底线。到2035年，雷州市耕地保有量不低于1278.94平方公里（191.84万亩），其中永久基本农田保护面积不低于1219.00平方公里（182.85万亩）；陆域生态保护红线不低于46.07平方公里；城镇开发边界面积控制在81.74平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过5.95亿立方米（含奋勇高新区）。落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并将其纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

三、优化国土空间开发保护格局。基于国家级农产品主产区的主体功能区定位，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间。以“三区三线”为基础，构建“一主一副三区多节点、三纵三横五板块”国土空间开发保护格局，加快推进中心城区扩容提质，全面提升城市能级和综合服务功能。统筹陆海空间资源，推动区域经济、海洋产业高质量发展。筑牢北部林地生态屏障。

四、推进土地高质量开发利用。以资源环境承载能力为约束，合理控制国土开发强度。坚持节约集约利用土地，高效布局新增建设用地，持续推进多种形式的存量低效用地再开发，引导城镇建设用地混合利用。坚持制造业当家，以大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台为动力引擎，推动各类园区提质增效，引领带动雷州经济高质量发展。要将建设人民城市作为新时代城市发展工作的出发点和落脚点，加快转变发展方式，努力探索出一条内涵式、集约型、绿色化的发展道路。

五、稳步推进镇村规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引镇级国土空间规划优化建设用地规模布局，开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地。增强重点镇综合服务功能，提升一般镇的基本公共服务水平。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。统筹农业产业布局，以热带农渔业为引擎、促进乡村一二三产业融合发展。修复田园生态景观，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，支撑乡村振兴发展。

六、营造美好人居环境品质。构建城乡均衡协调的公共服务体系，推进社区生活圈建设，强化中心城区空间风貌引导管控，推动县城能级和品质双提升。以雷州国家历史文化名城和雷州省级文化生态保护实验区保护为重心，坚持真实性和完整性保护，建立多层级的历史文化保护体系。加强城乡特色风貌塑造，构建五类特色风貌区，塑造“拥湾傍海、林田环绕、湖城相映、古今交融”的总体风貌格局，满足人民群众对美好生活的向往。

七、夯实基础设施保障。预留机场、港口、轨道等重大区域交通设施空间，完善区域和城乡综合交通、道路网络布局，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。加强城市安全风险防控，健全公共安全和综合防灾体系，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，提高城市安全韧性。

八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美雷州”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。做好海洋资源和海岸带保护与利用，推动海岛分类保护，实现陆海统筹发展。

九、做好规划实施管理。雷州市人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。

雷州市人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制镇级国土空间总体规划、详细规划和专项规划。要建立健全县国土空间规划委员会制度，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。市自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。