刘邦实行的郡国制有多高明?这是最早的一国两制

戊辰评军事 2024-03-28 02:42:47

刘邦打败项羽建立西汉,为了兑现之前的承诺,刘邦封韩信、彭越、英布、臧荼、张敖、吴芮和韩王信七人为王,一方面树立了新天子一言九鼎的威信,另一方面也稳定了手握重兵的诸侯王。

在西汉局势稳定后,刘邦就开始各个击破有威胁的异姓王,之后又封自己的子侄为王,并立下规定“非刘氏不得封王”,西汉在承袭秦朝制度的情况下又分封诸侯建立封国,郡县制和封国制并存,这种做法到底是高明还是失策?

在我看来,刘邦的这种郡国制非常高明,这是大政治家的手笔,最早的一国两制。

首先,我们从地图对比就能看出来,分封的这些诸侯王的领地大多是战国末期东方六国的区域,而汉朝实行郡县制的地区则是原秦国的地区,西汉初年大致呈现出秦朝统一前的格局。

从我们现在的视角来看秦朝实行的郡县制更好,可在当时的百姓及士人眼中可不是这样,当时的人尤其是原东方六国地区的百姓他们更认可封国制,因为祖祖辈辈都是如此,秦朝从统一天下到汉朝建立不过二十余年,况且秦朝因暴政而亡,老百姓不认可郡县制。

这是当时的客观事实,刘邦作为皇帝非常清楚这一点,如果强行生搬硬套郡县制,弄不好就会重蹈秦朝的覆辙,这并不是危言耸听,制度只有人们认可才叫制度,人们不认可就是一纸空文,制度要符合形势才能稳定,因此刘邦在铲除异姓王之后依然继续封刘氏子孙为王。

其次,郡国并行是一种平稳的政治过渡。因为郡县制刚刚推行时间很短,有很多具体问题并没有得到完善的解决,比如郡县管理人员的任用,在先秦的“世卿世禄制”消失后,汉朝的人才选拔机制出现真空断档,直到汉文帝时才制定出“察举制”来选拔人才,郡县制也得以一点点地完善,在新制度还不够成熟时就强行推行,带来的强大后遗症很可能会把新生的大汉王朝重新拖入战乱。

最后,我们要客观地认识到封国制也不是一无是处,它是自夏、商、周一千多年不断完善演化而来的,存在的时间并不短,在古代交通条件落后的情况下,地方到中央的消息传递周期是很长的,一来一回可能情况早就变了,而地方郡县长官又要逐级上报这就很麻烦,就像秦末陈胜吴广起义爆发,尽管秦始皇修了驰道,消息从大泽乡传到咸阳秦二世手里已经两三个星期了,等中央商议好调兵去征讨时,起义军早已滚雪球似的不知增长了多少倍。

如果是封国制,当地的诸侯王是最高长官,在封地内有绝对的权力,立马就可以调兵剿灭叛乱,这种优势在偏远的边疆地区尤为突出。

治国因地制宜,特殊情况特殊对待,具体问题具体解决,新生的大汉王朝在刘邦手里从建立到稳定传承这并不容易,秦朝为王十几世,一招不慎满盘皆输,多少代的基业毁于一旦,而刘邦从一小亭长建立大汉王朝,郡国并行是当时伟大的创举,最早的一国两制!

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