文 | 亓钦

编辑 | 亓钦

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如果特朗普当选美国总统，他真的会取消“出生公民权”吗？这项政策的历史渊源是什么？对中国赴美生子的家庭和全球移民会带来哪些深远的影响？

近日，特朗普在2024年总统竞选活动中重提“出生公民权”问题，再次引发国际社会的广泛关注，从历史背景到政策变化，再到未来的可能影响，这一话题值得深入探讨。

特朗普在竞选期间公开宣布，若当选总统，他将在上任后签署行政命令，取消“出生公民权”（Birth-Right Citizenship），这一政策目前规定，只要孩子出生在美国，无论父母身份如何，都能自动获得美国国籍。

特朗普计划修改这一规则，要求孩子的父母至少有一方是美国公民或合法永久居民，孩子才能获得美国国籍。

特朗普表示，这一政策调整是为了遏制非法移民的浪潮以及“生育旅游”现象，他认为现行的“出生公民权”已经成为非法移民的“磁石”，吸引了大量无证移民进入美国，增加了美国的经济负担。

早在2015年和2018年，特朗普就多次公开提出要取消这一政策，但由于法律和政治阻力始终未能推行，而这次，他的态度似乎比以往更加坚定。

“出生公民权”的根源可以追溯到1868年通过的美国宪法第14修正案，该修正案明确规定，“所有出生或归化于美国并受其管辖的人，均为美国公民。”

这一条款的初衷是为了确保当时的非裔美国人在废除奴隶制后享有公民权利，随着时间推移，这项政策逐渐成为美国移民体系的重要组成部分。

近年来，特朗普等保守派人士认为，这一制度已经被非法移民和“生育游客”滥用，例如，一些非法移民通过非法入境的方式让子女在美国出生，从而获得“镀金身份”。

而一些外国富裕家庭则专门赴美生产，为子女获取美国国籍，这种现象在中国、日本、韩国等国家尤为普遍，形成了一条完整的“生育旅游”产业链。

在法律层面，取消“出生公民权”也充满争议，宪法第14修正案的条文明确，法律专家普遍认为，仅通过行政命令难以废除这一权利。

2018年，当特朗普首次提出通过行政命令废除“出生公民权”时，就遭到包括时任众议院议长保罗·瑞安在内的多方反对，他直言：“行政命令无法改变宪法。”这意味着，即便特朗普签署行政命令，也可能面临法律挑战，甚至被法院驳回。

特朗普这一计划一经宣布，迅速引发了国际社会的热议，《印度时报》报道称，取消“出生公民权”可能对约100万排队申请绿卡的印度移民家庭产生重大影响，这些家庭中许多人的子女已经在美国出生，如果政策生效，他们的未来将变得不确定，此外，加拿大也成为讨论的焦点。

加拿大与美国类似，实行“落地国籍”政策，但近年来也面临类似的“生育旅游”问题，一些舆论认为，美国的政策变化可能迫使加拿大对自己的国籍法进行反思。

而在中国，特朗普的计划引发了巨大反响，近年来，中国家庭赴美生子的现象持续增长，据悉，每年有数千名中国家庭通过“生育旅游”机构安排赴美生产，这一计划的实施很可能让整个产业链遭受重创。

中国家庭赴美生子的潮流始于上世纪90年代，由明星和富裕阶层推动，近年来，随着中产家庭经济实力的提升，这一趋势逐渐扩展到更广泛的社会群体。

赴美生子的主要动机之一，是为孩子获得美国国籍，从而享受更大的教育和发展机会，在中国，生孩子的平均成本约为15万元人民币，而赴美生子的花费则高达30万元甚至更多。

尽管成本翻了一倍，但许多家庭仍认为这是“对孩子未来的投资”，拥有美国国籍的孩子不仅可以享受美国的13年义务教育，还能在21岁后为父母申请绿卡，实现全家移民。

不少家庭选择让孩子在美国出生后再回中国接受教育，这些孩子通常就读私立国际学校或双语学校，以便将来能够顺利回到美国上大学，数据显示，超过八成的“美宝”在初高中阶段会被送回美国读书，而成绩优异的孩子还能申请国际名校。

2015年，上海的陈诚夫妇选择赴美生子，他们认为这是为孩子未来铺路的一步，孩子出生后，夫妇俩花费数十万元为其办理了美国护照，并回到国内就读国际学校。

为了支持孩子的教育，他们卖掉了一套房产，甚至推迟了原本的退休计划，并非所有家庭都能承受如此高昂的成本，另一位自由职业者拉哥则采取了不同的策略。

他计划让孩子在美国出生后，第一时间回国办理中国户口，使孩子同时拥有中美国籍，这样，孩子既能享受国内的教育资源，也能保留未来前往美国发展的可能性。

如果特朗普的计划得以实施，赴美生子的家庭将面临巨大的不确定性，按照特朗普的设想，新政策只针对未来出生的孩子，已出生的“美宝”不会受到影响，这对依赖“出生公民权”的生育移民行业无疑是毁灭性的打击。

中介机构、月子中心等相关产业链可能迅速瓦解，对于普通家庭来说，赴美生子的高昂成本将变得毫无意义，与此同时，那些已经出生的“美宝”家庭可能需要重新审视孩子的教育与规划。

尽管特朗普计划通过行政命令推动政策实施，但法律上的阻力依然存在，在美国，宪法的修改需要国会两院三分之二的议员支持，并获得至少四分之三的州批准，这一高门槛使得修宪几乎不可能实现。

即便如此，特朗普仍希望通过行政命令来实现部分政策调整，比如，将这一政策仅限于未来出生的孩子，而不追溯既往，这样一来，政策的法律风险可能会有所降低，但实施效果仍存疑。

取消“出生公民权”将对美国的移民政策产生深远影响，不仅“生育旅游”现象会被制止，那些通过非法移民方式进入美国的无证家庭也将失去重要的“身份跳板”，对于中国家庭而言，赴美生子的吸引力将大幅下降。

这一政策的实施能否真正解决非法移民问题，仍有待观察，美国的移民体系复杂而庞大，仅靠一项政策调整可能难以彻底改变现状。

与此同时，全球范围内围绕“落地国籍”的讨论可能会愈演愈烈，其他国家或许也会对自己的国籍政策进行重新审视。

特朗普取消“出生公民权”的计划并非空穴来风，而是针对非法移民和“生育旅游”现象的一次强硬回应，对于中国家庭来说，孩子是否拥有美国国籍并不是决定未来发展的唯一因素。

随着政策的不确定性增加，与其追逐国籍的“光环”，不如脚踏实地做好教育规划，美国的“出生公民权”政策，曾经是一种吸引力，但未来或许会成为历史，无论如何，国籍只是孩子发展的一个起点，真正决定命运的，始终是个人的努力与选择。

信息来源：旧事重提？外媒：特朗普称若再当选总统，将终结美国“出生公民权”

2023-05-31 16:19·环球网