2025年第一个重磅文件，中央一号文件说要审慎推进农村宅基地制度改革。这是国家十八大以来，连续12年在中央一号文件中提到改革农村宅基地制度。

那么目前我们国家的农村宅基地制度是什么样的？

目前我们国家现行的宅基地制度主要特征是新中地农村宅基地所有村民来使用，一户一宅，限定面积，无偿分配，长期使用。在过去的30年里，大量的农村人口通过去城里读书、就业、创业，完成了农村人口向城市人口的转变。

那不管是哪一种情况，因为宅基地的退出机制不畅，造成了大量的闲置，也就造成了已经进城的人口在城里和农村两头占地。

国家的耕地这么紧张，已经进城的人却在两头占地，但是在一些土地资源特别紧张的农村，真正的在农村的农民，他们家里新增了人口，或者是孩子成年了，要结婚分户了，想获得新的宅基地却非常的困难？

所以说宅基地的供需矛盾变得越来越尖锐，该退出的没有退出，真正的农民想要获得新的宅基地非常困难。

今年，宅基地制度改革迎来了四个重要的变化，这些变化对于广大农民而言，无疑是一个积极的信号：

1、闲置宅基地的盘活利用

在农业农村部的推动下，闲置宅基地的盘活利用政策正逐步完善。这一政策的核心在于，鼓励有条件的地方利用闲置农房和宅基地，发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业。

通过自营、出租、入股、合作等方式，农民可以更加灵活地运用自己的宅基地资源，从而增加财产性收入。这不仅有助于提升农村土地资源的使用效率，还能为农民开辟新的收入来源。

尽管目前农村宅基地的闲置低效利用现象较为突出，理论上存在较大的盘活潜力，但由于缺乏有效的宅基地再次分配与优化机制，闲置宅基地的盘活利用很难变成现实。

（1）地块零碎分散

长期以来村庄由于缺乏规划的引导而布局无序，随着“空心村”整治，特别是土坯房的改造，大部分附属房被拆除，但这些拆除后的闲置宅基地布局分散。

（2）集体经济组织收不回

目前绝大多数的集体经济组织无论在能力上还是经济上，都难以承担宅基地所有权人的管理职责，即使是空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地、经批准两年未用的宅基地，集体经济组织也没有能力收回，即使有些地块能够收回，也缺乏分配再利用的管理能力。

2、宅基地管理的规范化

近年来，随着农村社会的发展和人口增长，宅基地的获取变得愈发困难。为了保障每个农村家庭的基本居住需求，农村地区开始对宅基地进行整顿。其中，规范“一户多宅”现象成为整顿的重点。

“一户多宅”现象的存在，不仅浪费了宝贵的土地资源，还导致了宅基地分配的不公平。为了解决这个问题，农村地区开始严格执行宅基地分配政策，确保每个家庭只能拥有一块宅基地。同时，对于已经存在的“一户多宅”情况，也进行了清理和整顿，将多余的宅基地收回并重新分配给其他需要的家庭。

3、有偿退出与有偿使用制度的探索

为了解决农村空置农房的问题，也为了让农民能够增加收入，中央提出了宅基地改革的方案，即宅基地有偿使用和有偿退出政策。

简单来说，就是对于超占宅基地的农户，要收取一定的使用费，而对于愿意退出宅基地的农户，要给予一定的补偿。这样既可以规范宅基地的使用，又可以激励农户退出宅基地，释放土地资源，促进农村土地整治和建设。

4、宅基地数据库的建设与完善

在农业农村部部署的措施中，也提出要建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。如果要建立这个信息平台，那么就需要摸清楚宅基地的底数，同时也需要各地提供数据。因此，在这样的政策安排下，那么今年开始，农村也会加快推进房地一体宅基地登记确权颁证工作。统一汇报数据，这样才可以建立一个完善的管理平台。

宅基地改革的本意是好的，是为了让农民的闲置资产变成现金，增加收入，同时优化农村土地资源，提高土地利用效率，促进农村建设和发展。但是，宅基地改革也不是强制的，而是自愿的，农民可以根据自己的意愿和需求，选择退出或者保留宅基地，政府也会尊重农民的选择，保障农民的居住权益。