全球女性政要,影响力式微?

四十度观察 2025-01-13 14:59:05

如今女性政要的身影在世界政治舞台上日益活跃,她们的领导风格和政治智慧也备受关注。相比男性同行,女性政要展现出更为务实等诸多优势。但过去一年全球总统直接选举中仅有五名女性当选,也有六成国家女性在议会中的比例下降,女性从政增长势头20年来首次陷入停滞。目前男性仍然是政治权力的主导者,女性参与政治仍然面临不小挑战。

当人们谈起女性政要的时候,英国前首相撒切尔夫人、德国第一位女总理默克尔、韩国首名女总统朴槿惠等,都是耳熟能详的人物。以“铁娘子”撒切尔为例,有人赞美她是捍卫自由世界,振兴英国经济的英雄;也有人诅咒她是镇压罢工民众,摧毁福利制度的恶魔。她曾以强硬姿态当上英国首相,坚决打赢了马岛战争。

有一种分析认为,女性政要比她们的男同行更加务实、更懂合作。美国国会的数据证实了女性政要更加善于沟通这个观点,根据之前无党派组织“政治平等”的统计,美国国会里的女议员能比男议员找到更多的同事联合发起议案,而在推动议案方面女议员也比男议员做得更好。

除了在工作中普遍善于合作与妥协,有媒体还总结出了这些活跃在全球政坛的女性们的一些其他特点,比如出身普通家庭,子女普遍较少。例如,默克尔是牧师的女儿,没有孩子;美国前国务卿希拉里的父亲是个小生意人,她只有一个女儿。

尽管有不少女性成功走到政治前台,且与男性相比具有诸多优势。但在刚刚过去的2024年,女性在政治领导层中的代表性仍然很低。在全球举行的31次总统直接选举中,只有五名女性当选为国家元首,分别是冰岛、墨西哥、纳米比亚、北马其顿和摩尔多瓦。不过,这对墨西哥、纳米比亚和北马其顿来说意义非凡,标志着这些国家首次出现女总统。

根据美国有线电视新闻网(CNN)去年12月对一个妇女权力指数的分析,直到过去二十年,更多国家才迎来了第一位女性领导人。而在过去七十年中,联合国49个成员国曾有过一位女性领导人。另有18个国家曾有过两位女性领导人,9个国家曾有过三位女性领导人,只有芬兰和冰岛两个国家曾有过四位不同的女性领导人。不过,在115个联合国成员国中,从未有女性担任过国家元首或政府首脑。

去年选举女性除了在政治领导层中比例较低之外,有媒体对46个已经确认选举结果的国家的数据进行了统计,发现近三分之二的国家议会女性当选人数有所下降。其中,印度、美国、法国、葡萄牙、印尼、南非和其他21个国家,新选出的议会中女性人数少于前一届。此外,欧洲议会中女性议员人数的减少也是历史上首次。

而在某些国家,女性甚至完全被选出局。比如,普阿基娜-博雷汉博士(Dr Puakena Boreham)是图瓦卢历史上第三位女性议员,她曾在16人的议会中作为唯一的女性议员待了八年,但去年她失去了议席。太平洋岛国拥有世界上最低的女性议员比例,仅为8%。

根据联合国妇女署的数据,2024年女性在议会中的代表比例仍停滞在27%。在有数据的39个国家中,15个国家的女性当选人数有所增加,而24个国家的女性当选人数有所下降。实际上,自1907年芬兰选出了世界上首位女性议员以来,朝着平等代表性迈进的步伐一直缓慢。在1995年至2020年期间,全球女性代表翻倍,但过去三年增长变得缓慢。

由此可见,在全球范围内男性仍然主宰着政治权力。执行主任西玛-巴豪斯坦言,去年的大选凸显了一个严峻事实:女性政治领导仍是例外,而不是常态。其实内阁职位才是改变游戏规则的关键,但这些职位的女性代表数最低,而且通常被限制在社会事务领域等角色中,财务或国防等领域经常由男性担任。

在这么多不同的国家、背景和政治复杂因素的影响下,有国际媒体称很难定义为何2024年女性选举结果不佳。在一些国家,如葡萄牙、巴基斯坦和美国,随着议会趋向右转,女性政治人物的数量随之下降,这些国家的右派政党中女性成员较少。在女性当选数量大增的地方,如英国发生的事正好相反。而在法国,提前选举会对女性候选人不利。

根据一些观点分析,当选举被认为风险较高时,政党往往会提名较少的女性候选人,尽管并非所有选举都是如此,但要达到50/50的目标确实存在一些众所周知的障碍。女性一般不太可能觉得自己能够胜任高层领导职位,通常需要被提醒:“你有没有想过成为一名议员?”

另外,在大多数社会中,女性比起男性仍然需要承担更多照顾责任,这令她们难以进入政治。如很少有议会提供产假,这一问题并未得到改善。也有大量研究发现,女性在筹集选举资金方面也面临更多困难,或者没有财务自由去休假参选。

根据来自不同国家的研究,无论是在线上还是面对面,对女性公共生活的攻击都有所增加。以墨西哥的参议员印迪拉-肯皮斯(Indira Kempis)为例,有一次在开车时被携带武装的男子跟踪,并在社交平台上遭到威胁,也有人想破坏她的婚姻,刻意将匿名信息发送给她的丈夫。现在,当人们问她是否觉得女性在政界很困难时,她不知道该怎么回答。

当然,还有选举制度的设计方式。事实证明,立法配额是推动进步的动力。例如,多米尼加更严格的执法导致女性代表比例上升了8个百分点。相反,16个没有配额的国家中有12个女性当选人数有所下降。

总体而言,虽然2024年全球有不少女性领导人,但女性在政治参与方面仍然面临很多挑战,需要更多政策支持和社会认可来促进这一事业

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