30多年来，不少农村乡镇先后进行了乡镇合并、村组合并、学校合并，由于地方及相关部门缺乏或放松资产管理的领导和指导，致使许多国有、集体资产被失管、侵占、流失，也有的被错误处置。虽说亡羊补牢，为时未晚，但增加了后期管理处置的难度是必然的。例如，当初明明签订过书面租赁协议的，如今却查不到协议；当初负责及经办的工作人员也多数退休，对地方协助国有、集体资产排查的需要，也避而远之。
显然，加强国有集体资产的清查管理，力抓遗留问题的解决，到了不能再拖的时候了。然而，现在的地方及基层领导多为年轻化、异地化，不知过去、不知详情乃至缺乏资产管理常识也是常态化。高度重视，用准工作人员，自然是地方及基层领导推进资产清查、处置利用工作的首要之策。近年来，东台市头灶镇在开展资产清查利用专项行动中攻坚克难，并取得明显成效。笔者作为工作组成员之一，经历并直接参与了专项行动，现将有关情况分享如下：
自去年开展资产清查利用专项行动以来，我镇紧急行动，在调整镇资产管理领导小组、精选工作班子成员的同时，强化工作责任，细化目标要求，积极践行整体推进与重点突出相结合、全面排查与及时处置相结合的总体方略。半年多时间，规范处置了20多例国有、集体资产问题，其中，在处置原曹丿镇政府楼尤其是接待中心楼过程中，遇到的具体问题及解决办法，值得较为具体地一说。
2010年，曹丿镇与头灶镇合并。由于撤并后，曹丿集镇人员流动量逐渐减少，加之原曹丿政府楼、接待中心楼两大建筑距离国道、省道较远，几乎失去了商业开发的价值，于是多年疏于维修管理，处于实质的闲置状态。
2023年5月，江苏东台东兴高速东延工程进入施工阶段，“中铁”公司的一项目部，在三仓及头灶曹丿附近寻找合适的数年“驻地”，也察看了原曹丿政府楼、接待中心楼。曹丿村干部得知这一信息后，第一时间向镇主要领导进行了汇报。机不可失，时不再来，我镇随即跟进联系，并向意向租赁使用方承诺，以最快的速度，通过公开竞标，实现双赢租赁目标。
然而，我们遇到了较为复杂的“清楼”难题。原曹丿政府三楼顶层防漏建设较好，尽管多年失修也不影响使用，但被十多人长期变相占用，占用人员多为原曹丿政府及部门工作人员，也有数间被个体工商户“借用”，“清楼”难度不是太大。但是，在原曹丿接待中心楼的清交过程中，遇到两大棘手难题。
第一件：清楼，并解决涉及信访遗留问题
原曹丿接待中心楼也为三层，一楼涉及三个单位部门，二、三两层为关闭多年的饭店，且经营者上访多年未果。调查发现一楼涉及一个单位的储藏室、两个单位部门的活动室。我镇当机立断，兵分两路，一路负责将附近闲置的原曹丿人武小楼进行修缮，迅速解决接待中心一楼活动室的搬迁问题；另一路，突击攻坚克难，与原租赁二三两层经营饭店的杨某商谈“清楼”及其多年未断的信访事项。
杨某确实有点特殊，他原为曹丿政府食堂炊事员，为他说情、证明的老干部也不少，他拿出了多次上访的信件和近十项28万元的赔补明细。赔补款项除一项往来款、数张有人签字的“白条”外，杨某主要提出了三方面的赔补诉求：一是三楼顶层长期失修，雨日漏水较重，致使其无法经营，需要赔偿损失；二是其经营饭店购置和建造的器具设备，需要政府补赔；三是其原为政府后勤人员，撤并乡镇前后均未为其缴纳社会保险，且撤并乡镇后未安排其工作，与同类人员未能一视同仁，需要政府补偿。
或许在一般人看来，杨某“条条有理”，但在事业至上、理据第一、经验丰富的工作组面前，工作人员坚持用足用活“实事求是”，将杨某的“条条有理”变成了“多条无理”。起初，杨某对镇工作人员的约见，淡然应对，经过数天的调查研究，再次登门约谈。在家常式的思想工作效果不佳后，工作人员严肃地表明镇最后的意见：
1、杨某的租赁协议早已过期，而协议过期后杨某经营多年，且乡镇合并十多年未缴纳一分租金，所谓楼顶失修漏雨，或经营损失补赔毫无道理；
2、经营饭店购置和建造的器具设备，无任何协议约定，纯属个人经营行为，与政府无关；
3、撤并乡镇初期，有相关人员签字但无明细的近四万元的“白条”，酌情考虑；
4、由于撤并乡镇后，杨某未参加工作，却仍挂靠政府，个人缴纳保费，明显有违政策法规，出于照顾，镇参照被安排的同类人员，减半补偿其2020年退休月的“单位应缴”部分；镇已从市社保处调取了杨某的挂靠政府缴纳保费的明细。经测算，镇可一次性补偿杨某总额约5万元；请杨某三日内到镇商谈具体补偿协议。
5、正式向杨某发出自行搬迁书面通知，如数日内达不成解决问题协议，镇将依法组织清楼。至于其信访诉求，可以也应该依法另行处理。
由于工作组有理有据有力的行动，镇终于与杨某达成七日内自行搬迁交楼的书面协议。然而搬迁协议签订后3日，不见杨某行动，工作人员再次登门督促时，他竟然失信说：楼上东西太多，搬迁难度大，家中也放不下，他自己腿腰有毛病，又找不到劳动力。同时，也自知失理，提出请求，镇里找人搬迁，他管午餐。
鉴于急需，加之镇协议的补偿款是在杨搬迁结束后才兑现，镇把握着履行协议的主动权。工作人员经过寻访，寻找到附近的一家“搬迁班子”，结果，不仅因要价高达1万元，还很难保证数天内完成。镇工作人员又请曹丿村帮助找人，只找到两人，可刚搬运两个小时左右，一人摔伤，摊上村了。镇工作组人员只好从30多里外的家乡找到4名劳动力、携带电瓶三轮拖车前往搬运。为加快进程、提高效率，整个“饭店”搬运过程，工作组的同志亲自参加劳动，并结合政府楼的“清楼”吊车，一并服务了“接待中心”，终于在5天内将杨某的饭店物具搬入其家中，花费四千多元。
令人意想不到的是，“饭店”搬迁即将结束时，杨某再次对工作组发难，说楼层上的饭店招牌，他花去了五六千元，未与他沟通就被吊车拆除，于是阻拦吊车撤离，需要达成赔偿招牌协议。现场工作人员上前劝阻，并拿出先前的书面协议条款让他理屈词穷。就在他还试图动手继续阻拦时，工作人员只好电话报警，杨某家人见状，将其强行拉离。
第二件：清障，并协调解决涉及的复杂矛盾
原曹丿接待中心楼“清楼”后，我们通过招标程序，与“中铁”东兴高速东延工程的某项目部签订了租赁协议，承租方很快启动了楼房的维修装潢。此时，我们又遇到第二件棘手难题。
“接待中心”近一亩的后院散放了20多吨、加工墓穴墓碑用的大理石板块，必须清理。经调查，这些大理石板块为附近曹丿村的农户韩某所有，是2022年“卫片执法”时，花费两万多元从一公里外的韩某家的承包地迁移过来的。又向哪里迁、费用谁出呢？再次让工作人员陷入困境。尽管在势不可挡的行动面前，韩某表示配合，但拒绝自找地方、拒绝承担任何费用。镇工作组不再等靠，立即与曹丿村一道，在附近寻找合适迁移大理石的地方，找了半天也未找到现成的地段。长远利益第一，镇工作组随即决定通过扛平附近一处废塘的部分，再将大理石进行一字形堆放。说干就干，我们仅用不到1天时间就扛成了迁移大理石所需的地方，花费不足3000元。
接下来，就是搬迁大理石了。按常理，该落实给曹丿村了。曹丿村十分为难，说，去年搬迁过来的费用还是村里解决的，群众意见很大。经过一番思忖后，镇工作人员找到了承租方相关负责人，表明了由他们负责迁移的意思，并委婉地说，后院这一块，书面协议中没有，只是口头承诺提供承租方使用。
承租方很快理解接受了我方意见，但需要我方全程参与，协调解决矛盾纠纷。就这样，在镇工作人员及曹丿村干部的配合下，两天时间将大理石搬迁到位，承租方花费了15000元，镇只提供了30多个托盘。至此，原曹丿接待中心楼的清楼利用行动真正结束了。
可以说，我镇曹丿的两栋闲置集体房产，实现了真正意义上的盘活利用；也可以肯定地说，盘活该两栋闲置楼房，不仅给我镇带来了至少百万元的直接收益，也让曹丿老集镇焕发出了新的蓬勃生机！
原曹丿接待中心楼盘活前后照片
原曹丿政府楼盘清楼时照片
原曹丿政府楼盘活利用后照片
