2016年,共和党总统特朗普上台后,大力推进缩减海外军事支出的计划,其内容主要包括从中东全面撤军,以及裁减海外军事基地、减少驻军。
然而,这两个工作在推行过程中遇到巨大的阻力,美军内大量高级将领反对缩减海外支出,有人质疑这会影响美国的国际存在感。
特朗普则心意已决,他认为要“让美国重新伟大”,重要的举措就是开源节流。
而维持海外的军事存在,是美国国内最费钱的支出之一,近万亿美金的军费有三分之一分给海外,其中包括600多个海外基地,十几万驻军,以及给战时国家、友好国家的军事支出。
当时,有美国媒体尖锐指出特朗普在自废武功——削减海外军事支出,就是削减美国影响力。
但特朗普一句话噎死这些媒体:
“我们都知道,那些军费很多都被贪污了,尤其在阿富汗和伊拉克。”
特朗普一向以大嘴巴著称,他有啥说啥,从不顾及政界、军界、商界的面子。
总统直言美军有贪腐问题,后面的媒体就跟着造势,曝出伊拉克美军用军费倒卖原油,阿富汗美军修建别墅,卖给当地的阿富汗上层的新闻。
堂堂美国正规军,把公产出售,肥了前线的将领,美国民众感觉难以置信,但其实这才是美军腐败的冰山一角。
美军的腐败是有历史传承的,或者说,美军自带一种“腐败”文化——将军费的一部分作为润滑剂散播到军队内外,是默认的潜规则。
伊拉克战争结束后,美国国会拨款1000亿美金给美国占领军,用来组织战后重建。结果5年后一算账,足足500亿美金原地蒸发,美国国会为此爆发争吵。
伊拉克美军的贪污,是一道抹不去、忘不掉的伤疤。政府派人查来查去,抓不到任何大鱼,最终只得找了几个下级军官顶罪。
那么在2003年后,美军原本准备怎么重建伊拉克?丢掉的500亿美金究竟去哪了?美国政府调查此案时,又有什么离奇的事发生呢?
【一】小布什:贪得太多,保不住你们2009年初,被称为“超级贪污犯”“伊拉克蛀虫”的美国军官怀特福德被审判,他和几名手下被判处20年到几个月不等的有期徒刑。
这群人的主要罪名,是行受贿。
根据美国法庭的调查取证,从2004到2007年,怀特福德以及手下惠勒尔、哈里逊等四人勾结项目承包商,贪污掉了“数额巨大”的美国政府拨款,并未给伊拉克重建造成任何正面影响。
怀特福德和手下们大喊冤枉,他们声称自己的所作所为都是合法、干净的,符合采购程序、招标程序。
但法庭不听这些,美军声称怀特福德所在的“伊拉克南方重建资金管理部”里,500亿美金的款项无处找寻,美军一口咬定这些钱都被怀特福德等人挥霍了。
在这场审判结束后,美国媒体界显得非常克制,大媒体报道了这件事,但没有放在头条,压热度的态度显而易见。
因为稍加分析就知道,5个人瓜分掉500亿美金的资产是绝不可能的,其背后肯定有一个巨大的黑洞,但美国政府并未深究。
那么,500亿美元是什么概念呢?
2005年,顶级军事强国俄罗斯的军费才5000多亿卢布,满打满算200亿美金。
所以怀特福德贪污掉的钱,能养活两个半俄罗斯的军队,要知道这可是五常之一。可怀特福德只是买了一点豪宅和跑车,这显然不太合理。
但无论真相是什么,怀特福德入狱了,这件事告一段落。
其实在驻伊美军看来,这件事本就不该发生——怀特福德案,不是美军自己的监察系统发现的,而是来自于一个商人的举报。
这名商人,是美国来伊拉克的项目承包商之一,负责土木工程建设,结果他没干成工程,反而被驻伊美军的重建部门要走几十万美金现金,他最终怒而举报黑幕。
结果2005年末,举报信刚发出,这名商人立刻在巴格达被绑架,杀害。
至于杀人者是谁,杀人目的是什么,驻伊美军一概不管,毕竟在当时的伊拉克,死个把人太常见了。
好在,这封信引起了美军的注意,少数有良知的军官,把贪污的消息传回了华盛顿。美国政府不查不知道,一查吓一跳,光被直接举报的怀特福德就吃掉几百亿。
小布什政府本想着数目不多,就放一放,结果查出了这么大窟窿,于情于理,都应该派特派员调查。当时国会的民主党势力已经抓住这个辫子做文章,小布什要给国会一个交代。
所以各方妥协下,拿怀特福德和几个手下当替罪羊,然后息事宁人,就是小布什最好的“答卷”。
后来,特朗普上台后,美国曝光的关于伊拉克战争贪污的消息越来越多,总额可能达到几千亿,战斗部队和后勤部门都有参与。
可以想见,当初如果真要追查美军在伊拉克的腐败,那估计要把美国翻个天。
【二】伊拉克:“强拆”过后要“强建”从纸面数据来看,伊拉克战争造成的经济损失小于海湾战争,因为海湾战争时伊拉克还在繁荣期,而2003年美国第二次入侵时,伊拉克已经在经济低谷徘徊多年。
但再怎么算,伊拉克战争的直接经济损失高达数千亿美金,石油产业受到重创,国内的基础设施瘫痪,各地发生人道主义危机。
讽刺的是,美国政府在第一时间推出战后重建方案,主要围绕粮食、医药安全和基础设施恢复。
这些钱都是美国政府直接拨款,美军负责统筹分配,有政府和军队两个部门的审计人员监督。
有人纳闷,美国这样做不是冤大头吗?等于把好好的房子拆了重盖,而且是给别人盖。
如果把美国当慈善家,这肯定是不了解美国。
打仗、重建,一来一去都是在花钱,这些钱出自美国政府和伊拉克当地税收,但经手的人却是美军、美国政客、美国资本家。
这等于是让两个国家,无数人民掏空口袋,让资本家赚钱。自20世纪初以来,美国军工、能源企业都靠这个生意发了财。
靠打仗、重建赚钱的买卖最早出现在二战时期,二战时美国花了3000多亿美金打仗,结果三分之二流入军工和配套企业的口袋。
后来美国占领的日本,麦克阿瑟也花了一千多亿,重建几乎化为废墟的日本四岛。
当日本工业复苏后,又帮助美国打了朝鲜战争,让美国省下了巨额的物资运输费用,美国资本也靠日本的廉价劳动力赚了大钱。
所以在后来的美国人看来,战争机器从启动到善后都能赚钱,军队和军工、承包商是一体的,将领们如果帮着资本家赚钱,退休后还能在军工企业领个闲职,收一份钱。
同样的事,在伊拉克也适用。
美国推翻了萨达姆政权后,大部分伊拉克人,包括政治精英都以为美国人会很快离开,没想到美国人来了就不走了,要帮助重建伊拉克。
随着“驻伊美军伊拉克重建部”设立,旗下有资金管理、项目运营、审计等部门,美国计划第一期花2000亿美金重建伊拉克。
但直到2009年,不仅这笔钱大部分被贪污,连当地伊拉克临时政府的石油收入都被美军黑走。
伊拉克临时政府被迫建立一个“伊拉克发展基金”,把伊拉克政府的石油收入、没收萨达姆和亲信们的冻结资产、联合国援助都放到里面,以减少美军的勒索。
当然,该基金还是背靠美国的联邦储蓄,还是完全被美国控制,美国政府才有权审计这笔钱的账目。伊拉克人只能提出要求。至于伊拉克的要求能不能办到、办好,都看美国人脸色。
可见,美国不同势力都在借战争牟利,而且还存在着一定的内部竞争,谁都不能完全代表美国,但任何一方都代表着美国人的利益。
【三】离奇:驻伊美军的账本没人敢碰2010年,联合国发现了上百亿美金的基金钱款去向不明,可是没有下文。
当时,美军已经控制着伊拉克临时政府的方方面面,临时政府虽组织生产和买卖石油,但收入大都被美国驻军拿走,美其名曰“进行监管”,其实是背后分赃。
此外,伊拉克的国力恢复项目,也被美军搞成贪腐工程。如伊拉克政府军的重建,美军强行解散了全部的萨达姆政府军,共40万人,然后在民间重新招兵。
美国给伊拉克临时政府计划的军费,是每年3-5亿美金,美国掏一部分,伊拉克政府掏一部分。这些钱怎么花、怎么审核,都在美军控制。
后来,伊拉克新军队购买的战斗机和重武器,全部订单都被美国中间商拿走,伊拉克人曾花十几亿美金买了一堆东欧的苏系破铜烂铁,堆在仓库里没法使用。
在2006年,伊拉克临时政府曾宣布,一个13亿美金的战斗机采购项目血本无归,买来的都是退役废铁,美国方面一句话都没说。
至于基础设施建设,比如医院、学校、寺庙、公共交通系统的重建,都被怀特福德这样的人控制,项目公开拍卖,一笔价值数十万甚至上百万美元。
当初投诉怀特福德的承包商,就曾得到一个运动场项目,他负责修建市内游泳场。
但光看这个项目,本身就非常可疑——在伊拉克这种地方,吃饭、看病都成问题,修建个游泳场,还是室内的,要瞄准什么群体呢?
可能这个游泳场也是给美军、美国承包商等外国人服务的,但这个游泳场根本建不起来,因为发下来的资金少到无法开工。
要中标项目,承包商就要给美军官员行贿,中标后,怀特福德本人还拿走了近一半的预算,他的手下们再对剩下的层层盘剥,最后剩下的钱都不够塞牙缝。
怀特福德案后,美国政府几次想调查驻伊美军的贪污问题,但阻力重重,因为军方的很多账目遮遮掩掩,且很多被挂上“战损”“军需”的名头,让不懂军事的审计人员云里雾里。
举例来说,对没修好的建筑或者公共设施,美军就写“因为游击队偷袭停工”,或者“游击队破坏”,审查的人只能接受现状。
更离谱的是军内的装备损耗,美军可以在一次战斗里写入“装备损失”若干,包括不可修复的“完全损失”,以及可修复的“维修成本”,这里面的操作空间非常之大。
比如,一次战斗损失了一辆坦克,但坦克可以修复,但这个修复的成本就是军队自己鉴定、自己填写的。
如果是炮台这种精密器械坏了,动辄几十上百万美金的维修费,军队只能拨款。而如果一辆坦克或装甲车无法修复,即完全报销,几千万美金就完全没了,很多“账”就是这么消失的。
审查人员如果打破砂锅问到底,军队也有敷衍的方法。
军队战损,除了人员之外,装备无需拉回去。所以到底有没有完全战损,就靠军队的战报和士兵的报告,偶尔有几张照片,这就是唯一证据,真假无从考证。
此外,还有军队使用的炮弹,不制导的炮弹几万美元,制导炮弹十几万、几十万美元一发。
一场战斗里到底打的什么弹,打了多少,其操作空间也很大,量化调查非常困难。
在伊拉克,美军战斗部队随随便便一年就打光几百亿美金,花钱效率比怀特福德那种承包商贪污模式快得多,驻伊美军高官、军火供应商勾结,贪掉的数额巨大。
外人要查军队的账,尤其是战时军队的账,简直难如登天,除非是军内自己严厉整肃。
而驻伊美军,本身是个严密利益集团,没人愿意自己砸自己的饭碗。
在一团漆黑之中,要是有一些不听劝的,或者有职业精神美国审计人员刨根问底,他们的下场往往不好。
2005年,驻伊美军就有一名女性审计官自杀,她的办公室发现遗书,说是自己贪污受贿,最后内疚自杀。
后来10年,美国政府派出的多名审计人员要么无法完成任务,要么就离奇遇难。一直到2018年,特朗普政府派往中东的审计员还发生了集体坠机事件,明眼人都知道背后有大问题。
最终,特朗普看调查美军的贪腐任务难以完成,所以只好退而求其次,直接削减巨大的海外军事支出。
这一招立竿见影,每年起码省下几百上千亿的军费。至于长期的,制度性的美军反腐,还需要军政高层共同建设,任重而道远。
文/商学野
参考资料:
1.《美军500亿贪腐窝案》,崔向升
2.《阿富汗战争:看美军如何糟蹋钱》,Sally
都差不多
查账死属于正常死亡
这事谁碰谁死!
😂😂假新闻,下一个!
汉弗莱:万一查出点什么呢?
然后拜登听话涨军费
打阿富汗的时候,美军几百万买羊,几十万买咖啡杯😂
美国军方应该是美国唯一不怕犹太人的。不过也可能本来就在犹太掌控中
事实证明,贪得太少是保不住你的🤗🤗🤗
懂王怎么都想不明白,阿富汗三千人的部队,怎么就那么能花钱,就派人去审计一下,这一派不要紧,团灭,以后懂王再不敢提了
挺好的,符合老美尿性。