银行“下雨收伞”被诟病多年，金融改革之下，似有所好转。

但镐京笔记近期和西安企业界朋友交流，对方透露一则案例，听闻之后，还是令人大跌眼镜。

事情是这样的，此番被“收伞”的对象，系一家西安国资背景的混改企业，聘用人员超16万人，公司连续数年业绩稳健，成立以来未出现任何信贷违约的情形。经济低迷的大背景下，应该说很不容易。

饶是如此，企业却遭遇恒丰银行、邮储银行等个别银行“收伞”。

这种行为，同时也给市场传递了非常不好的信号，若因此引发其它金融机构提前挤兑，公司承压的后果，或将影响十多万家庭收入来源——事情远比想象中严重。

而且，这是一家实体企业。

当前正值新旧经济动能加速转化的关键时期，亟需工业、大基建等实体经济，为新格局下的地方经济发展提供动能支撑。正如二十大强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。”

同时，人民银行、中国银保监会多次出台政策，要求银行在当前特殊经济环境下，对信誉良好的企业加大金融支持，更加不能“抽贷”“断贷”。

必须要指出，上述银行“下雨收伞”的行为，于地方稳经济大局和实体经济发展非常不利，实在值得警惕！

01 杯弓蛇影

过去，民营企业被银行“下雨收伞”的案例，常有耳闻。

但国资背景的企业逢此遭遇，确乎少见，尤其还是一家业绩比较稳健、未发生任何信贷违约行为的地方龙头企业，就更难理解了。

提起西安建工集团有限公司（下称西安建工），很多人应该不陌生。

该公司成立于2009年，当初由几家经营不善的国有企业组成，在西安市国资委领导下，逐步崛起成为大型国有建设企业集团，实属不易；且难能可贵的是，该公司多年来没有出现任何一笔贷款延期还付，金融信用良好。

近年来，西安建工被视为西北地区国企混改的样板和典范。

业绩来看，混改之后的西安建工，从2017年至2021年，营业收入从百亿规模增长至五百亿级别，年均增长率近40%；利润总额近12亿元，年均增长率60%左右。净利润率在行业内始终保持较高水平。2021年，新签合同额近两千亿元；企业外部信用评级连续三年保持“AA+”。

得益于此，西安建工2021年企业综合实力跻身“西安百强企业”第4名，位列“陕西百强企业”第13名。

很多人可能不知道，混改之后的西安建工，国有股权依然占控制地位，且政府股东——西安市国资委，对企业重大生产经营决策拥有一票否决权。

我们也可以理解为，这是西安市政府对企业生产经营的一种保护，是企业隔离外部风险的强大防火墙。

如此情形下，西安建工今年以来竟遭遇恒丰、邮储等个别银行“收伞”。知情人士告诉镐京笔记，其授信额度或压缩，或实质灭失，累计额度已超10亿元规模，且均发生在按期足额归还贷款本息的前提之下。

对于几家银行如此态度，该人士分析，或受西安建工控股股东之前资金链承压的影响。

企查查显示，混改之后的西安建工，绿地大基建集团持股51%，西安市国资委持股34%，西安合思合行企业管理中心合伙企业（有限合伙）持股15%。

“但说到底，银行还是‘杯弓蛇影’了。”

上述人士指出，“我国的企业都是独立法人，企业间参股、控股的情况很多，但经营责任都是以独立法人自身为主。无论股东出现什么状况，都不影响企业自身的健康发展！2017年，西安建工在西安市委市政府的主导下完成了混合所有制改革，作为有地方国资委直接参股的独立法人企业，是一块优质资产，正常经营没有任何问题。何况西安建工控股股东绿地方面，近期在上海市国资委近300亿元流动性注入的支持下，资金链压力已明显缓解，显然上海市政府是铆足了劲在支持绿地。”

02 不堪设想

如放任事态恶化，后果可能比想象中更为严重。

西安建工混改五年来，建设项目超过2000个，涉及学校、医院、工业标准化厂房、市政道路、城市更新、商业综合体、基础性房屋建筑、生态修复等各类城市、民生、产业配套设施，遍布全国31个省市自治区，同时不乏“一带一路”沿线国家的重点战略项目。

这些项目在其官网上清晰可查。

譬如，海南乐东污水处理厂及配套管网工程、泰国国家广播通信委员会（NBTC）新办公大楼项目、西安市疾控中心新址项目、成都温江城改项目、郑万高铁方城站站前广场、西北工业大学长安校区图书馆、拉萨市环城路（西环段）、秦汉新城农村污水治理工程，西安西南二环立交工程等。

据公开报道，仅仅在西安，西安建工先后投资承建的政府重点项目达100多个。

需要引起重视的是，这家从西安崛起的大基建企业，拥有职工近万名，且为超过15万名农民工提供工作机会。企业平稳运行的背后，牵动十多万个家庭的收入保障。

就此而言，被银行突发性“收伞”，西安建工显然毫无防备。

知情人士透露，于西安市全城静默管理期间、所有企业的生产经营完全停滞的情况下，西安建工一次性集中还付数亿元后，邮储银行突然断贷，存量授信余额直接降至零；恒丰银行也是在西安建工还付了数亿元贷款的两个月后，直接将其全部压缩不能转贷。

“这种做法需要警惕！”该人士表示，“疫情当前，对待信用保持良好的实体企业，应该锦上添花、雪中送炭，而不是落井下石！”

不仅仅是因为灭失了的授信额度，同时需要考虑此举向市场传递出的糟糕信号，如果引发其它银行提前挤兑呢？多少基本面还不错的企业，因为银行“下雨收伞”而悲剧，此前不是没有上演过。

而且更需要警惕的是，西安建工作为西安市场经济的重要组成部分，没有出现任何信贷违约及延期情形，银行如果随意断贷、拒绝续授信——这个口子一开，引发效仿，势必会对陕西多年来努力营造的市场经济环境以及稳经济大局，造成非常不好的影响。

反过来讲，对银行自身品牌和信誉而言，又有什么好处呢？

好在眼下事态可控，“下雨收伞”的只是少数银行。

上述人士同时透露，工行、建行、交行等五大国有银行，兴业、民生等全国性股份制银行，以及长安银行、西安银行等地方性银行，对西安建工仍然持积极支持态度，不仅没有压缩额度、反而在近两年疫情反复的情况下，增加了十数亿元规模的贷款支持。

看来同为金融机构，绝大多数银行还是积极响应中央金融政策，大力支持实体经济的。

03 脱虚向实

话及此，再多说几句。

二十大报告提出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”

这句话怎么理解？

一个重要共识在于，战略发展环境正在出现重大变化。

过去支撑地方发展的土地财政模式、产业消费结构、城市运营逻辑，已难以完全适配，无论新冠疫情、经济全球化逆流、中美贸易战与科技战等外埠因素带来的不确定性，还是城市化、产业与消费等动能的逻辑进化，均要求地方政府尽快采取新思维，适应新格局，并以此重新匹配发展战略，挖掘新的“结构性潜能”，由此才能在“百年未有之大变局”与新旧经济动能加速转换的关键时期，把握住区域竞争的先机。

眼下，以都市圈为代表的城市化，以及科创驱动与新型工业、产业与消费升级，作为未来十年甚至更长时期里的“结构性潜能”，在主流经济学界、政府顶层设计、市场投资活动中，已颇具共识。据保守估算，今后十年，仅仅都市圈的发展，给中国经济每年提供的增长动能，每年会有0.5到1个百分点。

这也是西安在新一轮区域竞争中的机遇所在。

越是这种趋势下，工业、大基建等事关战略大局的领域，越是需要金融领域给予更多支持。

眼下，西安加快金融结构改革，丰富融资层次，如密集设立各类产业主题基金，包括《西安都市圈发展规划》中提出研究设立西安都市圈一体化发展投资基金等，无疑均是基于此背景。

所以说，对于有些银行而言，也确实到了重新审视战略经营理念的时刻了。起码，先改一改“下雨收伞”的习惯。

对此，镐京笔记将持续跟踪事态发展……

（注：部分图片来源于视觉中国）

撰 稿丨舍 瓦

编 辑丨韦墨辰