提到黟县和歙县相信大部分人都没有听到过，甚至也不明白这两个字的读音。但是这对我们平常只接触方言和普通话的人来说不认识实在是太正常不过了。在历史上，歙县是古潍州府，是一座历史悠久的文化古城。

一、

歙县作为一座文化古城，同时还是京剧的发源地，在古代曾是重要的经济、政治、文化中心。而黟县则是可以追溯到秦朝，是徽商集散地和徽文化的发祥地之一，在历史上只作为徽州的六县之一。

在先秦时期，秦始皇统一了六国之后，为了统一管理，便在现在的黄山地区设立了歙郡和黟郡，直到现代变为现在的歙县和黟县。这两个县如今处在安徽省黄山市，由黄山市来管辖。而安徽省的得名又源自于安徽省本省的丰厚的文化积淀的历史文化古城安庆和徽州。

其实早在1980年之前，在安徽省是没有黄山市的，而是把他称作为徽州地区。直到1978年之后随着改革开放政策的不断深入和发展，国家为了促进以黄山为代表的周边地区的发展，发展起来了旅游业，撤销了原徽州地区改成了黄山市。随后，“徽州”呢也就成为了一个历史名词，取而代之的便是现在安徽省的黄山市。

而安徽省黄山市下一共有3个区和四个县，其中就包括了歙县和黟县，其他分别为屯溪区、黄山区、徽州区、休宁县和祁门县。安徽省的黄山市总面积为9807平方公里，人口大约有132.32万人。其中的歙县的占地面积大约是2122平方公里，黟县的占地面积为857平方公里，同时又与安徽省内的五个县区和浙江省内的三个县区相邻，东邻杭州，南边又接千岛湖，人口为46.05万。歙县环境优美，山水汇聚，生态保持的非常好。

在歙县，全县的森林覆盖率达到82.15%，正因为如此，歙县的大气优良天数高达98.6%，地表水达标率和饮用水水源地水质达标率均都达到了100%。与此同时的是歙县的经济也在持续稳定的向前发展中。而黟县的面积则在黄山市中的面积是最小的。

这个时候就会有人问，为什么不把这两个区域很小的，人口不算多的区域合并成为一个县区呢？虽然歙县和黟县的占地面积不算很大，但是却在黄山市的整体格局中扮演着很重要的角色。

二、

而我们也探讨了歙县和黟县不合并的种种原因，但也是一些可能的原因，而不是非必要性的，以下分为四点。

其一是在历史文化传承方面，歙县和黟县都是国家认准的历史文化名城，都拥有着悠久的历史和独特的文化遗产，为此历史的文化保护传承工作也是一直走在全省的前列。其中黟县还被誉为“中国画里的乡村”，在黟县，他完好地保留了徽派建筑的独特风貌，每一处都散发着古韵的味道，其中著名的旅游景点例如西递，南屏等等值得一游的地方，这些地方都充满了徽派建筑的特色。

如果将二者的合并起来就可能会导致两地的文化传统的相互碰撞，严重的可能还会造成对当地文化传统的破坏或流失，这就会导致对于保护和传承这些优秀传统的地区来说就会是一个相当严重的问题。

其二是地理的分割以及行政效率的影响，黟县地处在皖南山区的中心，北边倚靠黄山，南面又临近千岛湖，地理位置优越。而黟县则是位于黄山市的北部，但是大部分的地形都是以山地、丘陵为主，境内还有多条河流流过。由于地理的分割因素，歙县和黟县的在交通联系上和经济交流等方面存在一定的语言障碍、文化障碍等等因素。

同时歙县因为作为徽州文化的重要发源地之一，拥有极大丰富的旅游资源，例如一些徽州古城和棠樾牌坊等。但是与黟县却凭借着一些悠久的村落而著称，例如上面提及的西递和宏村，这些悠久的村落吸引了大量的游客，带来了大量的金钱，能为本地的发展提供动力。歙县和黟县因为在地理资源上的差异也为行政效率的提升带来了巨大的挑战。

在行政效率方面，地理的分割使得歙县和黟县同时根据自身的资源和特点进行了差异化的发展。歙县拥有着悠久的历史文化底蕴，因此是来重点发展旅游业和打造一些其他相关的文化产业。黟县则是利用其独特的古村落资源，打造了乡村旅游品牌。歙县和黟县的这种差异化发展有助于本身资源的合理发展和高效使用，同时也能避免重复的文化建设和一样的资源浪费，从而能把行政效率给提升上去。

同时地理分割还在一定程度上阻碍了两县之间的信息交流，虽然我们已经处在21世纪的新时代，通信技术的发达使得我们不用见面就可以进行交流，但毫无疑问的是，面对面沟通仍然是获取信息的重要交流，如果不能有效的进行面对面交流，二县在行政管理和执行决策的时候，同意导致失误和执行的效率底下等等一系列缺点。如果进行强制合并，那么两县的政府机构和公共服务设施都要进行重新的规划和整合，既浪费时间又浪费了精力。

第三点则是要涉及到歙县和黟县的地方利益和发展平衡情况了，根据有效资料显示，在2022年1月份到8月份的数据，歙县的财政收入达到了12.55亿元，这是唯一一个黄山市内突破十亿的县区，当然这也得益于歙县的机械零部件产业的发展的带动。在歙县的发展中，高端机械零部件的发展景象比较良好，而歙县同时也是作为黄山市最大的机械零部件生产基地，多家的企业在歙县这里安扎聚集。

但是黟县的财政收入就比较低，只有3.03亿元，在黄山市中和祁门县排名在最末尾，黟县的主导产业为机械电子和绿色产品，不能和歙县的机械零部件产业相比。而且在未来的发展方向上，歙县想要在保持发展基础工业的同时，又要求实现经济的多元化，例如在开展旅游方面和文化产业方面。但是黟县则是更侧重于旅游的发展，他们想要利用自身拥有的文化遗产和一些自然景观来吸引更多的国内国外游客。

两县在经济差距如此之大的情况下，以及经济发展侧重点不同的情况下，如果进行强制合并就可能会导致资源的分配不公和发展的不平衡。

三、

第四点是就是要考虑到社会的稳定因素和人民是不是愿意合并，简单来说就是考虑到民意因素。如果说要进行合并的话，会不会对当地的社会秩序带来一定的影响。例如进行合并后的行政区域规划的调整，就要考虑到这些规划和调整带来的对人民的不适应。以及还有行政管理的调整、公共服务资源的整合，如果调理不当还有可能引起人民的反对以及社会不安的分子的意见，造成社会动乱等等事件。

同时我们也要考虑到人民的意见，当地的居民对合并的态度，而他们的态度也会因为个人的利益，文化认同感等因素而不同。政府这时候就要采取公开听证会和民意调查等来收集居民的意见和想法，以确保政府的决策可以得到人民的广泛支持，并尽量减少影响社会稳定的因素以及合并后对居民的生活和社会秩序造成的种种的不利影响。

综上所述的这四点原因，合并的的确确对歙县和黟县是一件很大的工程，而且当地的地方政府还要考虑到合并的利和弊，是优势大于劣势，还是劣势大于优势、有没有合并的需要和需求、有没有合并的需要等等一系列的问题。

除此之外，还要再提一件事，就是在2020年的时候，在中国县域旅游综合竞争力百强县市中的名单中，歙县和黟县再次荣幸地登上我国旅游的百强榜，而且，黟县还入选了“2020年中国县域旅游高质量发展发展的典型案例”。这足以说明黟县和歙县的旅游资源富集度、旅游经济活跃度以及旅游设施的便捷度和生态环境优势度、政府推动时效度、旅游品牌美誉度等等方面位于名列前茅。

黟县和歙县在旅游方面的优势可见是不容小觑的，并且拥有各自的特色，可能这也是黟县和歙县不能合并的饿一个重要原因。虽然说如果让歙县和黟县合并能够吸引更多的投资人来投资，能够扩大整体的影响力和走出国门的竞争力，但是合并的难度还是比较大。为此当地政府也得慎重考虑。

资料来源：歙县人民政府：《人口区划》

黟县人民政府：《黟县简介》

人民网《世界文化遗产：皖南古村落：西递、宏村》

黄山市人民政府《歙县黟县再次上榜2020中国旅游百强县》