学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。

优化三体系 创新三机制

推进计生协工作高质量发展

吉林省计生协常务副会长 张力

党的二十届三中全会提出“健全人口发展和支持服务体系”“实施健康优先发展战略”“发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用”，为做好新时代计生协工作提供了思想遵循和行动指南。在全面深化改革推进中国式现代化的时代背景下，以促进人口高质量发展的崇高使命感和守正创新的坚定信念，究人口发展作用彰显之要义、探质效放大之规律、辟与时俱进之路径，通过深刻把握时代要求，着力提出具有时代特色、体现时代精神、蕴含时代智慧的理论观点和思路举措，对于助力中国式现代化建设意义重大，影响深远。

一、科学把握人口发展工作的时代意义

健全人口发展和支持服务体系是党的二十届三中全会的重要内容，也是健全保障和改善民生制度体系的重要组成。坚定不移地落实好党中央完善人口发展战略的决策部署，不折不扣地推动好覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优质高效地实现好人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，成为新时代计生协工作的主题。

（一）科学把握人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题这一“国之大者” 新时代我国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，我国生育水平持续走低，总人口增速明显放缓，群众婚育观念发生变化，群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题持续凸显，这一系列问题越来越受到社会各界的广泛关注。更加需要计生协等群团组织做大量的、细致的群众思想工作和服务工作。各级计生协要不断丰富和完善新时代计生协新的使命任务，主动分析人口发展形势，切实增强工作超前意识和服务意识，更加精准对接育龄群众和家庭需求，为群众提供便捷有效贴心的服务。

（二）科学把握助推人口高质量发展实现中国式现代化这一“业之大者” 当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，“少子老龄化”将成为我国人口发展的新常态。党中央审时度势，作出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”这一重大部署，对人口发展工作提出了更高的要求。计生协作为人口计生领域的重要群团组织，在推进人口高质量发展支撑中国式现代化的进程中承担着重要的职责。我们要牢牢把握人口发展的历史主动性，积极引导人口规模红利向人口质量红利转变，为中国式现代化创造良好的人口条件。

（三）科学把握健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系实现对美好生活向往这一“民之大者” 人口工作事关个人发展、家庭幸福和民族未来，涉及每个年龄组、贯穿全生命周期，是典型的民生问题。计生协作为党领导下的群团组织，要发挥会员众多、联系广泛、群众基础好的优势，加强宣传、引导与服务，满足群众生育需求，推动建设生育友好型社会。

二、全面优化计生协工作高质量发展的效能体系

新时代加强计生协工作，就是要全面认识、自觉适应、主动引领人口发展新常态，不断丰富和完善计生协新的使命任务，以优化“三个体系”为抓手，采取有力措施，全面落实“六项重点任务”，促进计生协事业实现健康、有序、高效发展。

（一）优化人口发展政策宣传体系 一是全力打造立体化宣传格局。创新宣传载体、宣传形式、宣传内容，依托“会员之家”“文化活动室”等阵地，通过宣传海报、宣传栏、悬挂宣传条幅等方式，宣传国家大政方针，普及健康知识，提高群众对新时代人口政策知晓率。利用网站、微信公众号等新媒体，宣传计生协工作动态，传播协会声音，讲好协会故事，构建线上线下相互促进、有机融合的宣传格局。 二是广泛开展群众性主题活动。充分利用“5.29会员活动日”“世界人口日”等重要节点和元旦、春节等传统节日，采取群众喜闻乐见的方式开展丰富多彩的宣传服务活动，引导会员群众充分领会中央优化生育政策的重大意义、了解生育政策及配套支持措施。 三是营造生育友好的社会环境。通过多种途径，全方位宣传新型婚育文化，引导群众树立积极正向、文明健康的婚育观念。同时，建立以学校教育为主的青少年生殖健康和婚育观教育体系，增进自我保护意识，形成知识信息教育、个性化专业咨询以及方法适宜可及的举措。

（二）优化生育支持服务体系

吉林省计生协赴延吉市开展新型婚育文化调研 一是大力倡导新型婚育文化。开展公益性人口文化主题宣传活动，引导广大群众特别是适龄青年树立积极婚恋观、生育观、家庭观，破除高价彩礼等婚嫁陈规陋习，推动建立符合社会主义核心价值观、顺应时代发展进步潮流、同中华优秀传统文化相结合的新型婚育文化。 二是深入开展优生优育指导服务。建立优生、优育、优教一体化服务体系，为群众提供“孕前-孕期-生产-育儿”全周期服务。通过深入开展优生优育进万家活动，依托“优生优育指导中心”“向日葵亲子小屋”等项目，为广大家庭提供便捷、规范、公益性的养育日常指导和亲子服务，探索推进服务标准化、规范化、体系化发展。 三是落实落细生育关怀服务。以“暖心行动”为载体，落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障“四项制度”，推动建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，提升帮扶工作的规范化、精准化水平，切实把关怀和温暖送到计生特殊家庭心坎上。发挥保险保障功能，提升计生家庭住院护理补贴保险、计生家庭意外伤害保险等覆盖面和服务水平。

（三）优化家庭健康助推体系

吉林省计生协举办全省家庭健康指导员师资培训班 一是健全家庭健康服务机制。落实《关于全面开展健康家庭建设的通知》要求，健全完善计生协牵头、多部门协作的家庭健康促进工作机制，探索建立“协会引导、家家参与、共建共享”的群众性家庭健康治理模式。 二是夯实家庭健康服务体系。打造“阵地+队伍+宣传”的家庭健康服务格局，推进家庭健康服务阵地制度化、规范化建设，强化家庭健康知识宣传，加强家庭健康指导员队伍建设，定期进行规范化服务技能培训，确保按照每个村（居）1名的标准，实现村（居）全覆盖。 三是开展家庭健康指导与服务系列活动。以关注家庭成员和谐健康幸福为核心，围绕家庭家教家风建设、优生优育理念宣传、健康生活方式推广等内容开展家庭健康主题推进活动。通过青春健康高校行、社区青少年学生假期托班、“青春健康携手防艾”项目开展青少年性与生殖健康服务活动。深化“健康知识进万家活动”，倡导文明健康生活方式。

三、合力研创计生协工作机制

深化计生协改革工作是一项长期而艰巨的系统工程，要采取有效措施，高位研创三个机制，形成推动计生协工作的整体合力。

吉林省计生协赴省妇幼保健院开展生殖健康综合服务项目调研 一是高位研创统筹谋划机制。各级领导重视，加强顶层设计，做好统筹谋划是做好计生协工作的基础和前提。要建立健全推进计生协事业发展的领导机制和工作机制，将计生协工作列入重要议事日程，纳入人口健康发展大局统筹规划。推动各级党政领导定期研究解决计生协工作中存在的困难和问题，为计生协工作的持续健康发展创造良好的外部环境。计生协要当好党和政府联系育龄群众和家庭的桥梁纽带，在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面发挥生力军作用。

二是高位研创协调联动机制。协调卫生健康部门与计生协构建互联、互补、互动机制，建立完善卫生健康委（局）与计生协之间统筹沟通渠道和协作制度，使计生协能够积极参与到卫生健康重要工作、重大问题研究、重点活动部署中，实现“有为”和“有位”的良性互动。计生协要围绕全面落实好“六项重点任务”，加强横向联系、纵向沟通，形成上下“一盘棋”的整体工作态势，确保各项工作落到实处。

三是高位研创组织保障机制。计生协组织建设事关计生协长远发展。要配齐配强计生协主要领导和专兼职负责人，把有工作能力和发展潜力的优秀人才充实到计生协组织中去。要强化县以上计生协机构编制保障，足额配备工作力量，建立健全村级计生协组织，确保基层协会有人干事、能干成事。

（本文来源：吉林省计生协）

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